中国呼唤反腐新思维（2）

“目前关于反腐败的文件多得甚至记都记不住，落实起来往往却是按下葫芦起来瓢，经常是雨过地皮湿。”他说。“用零打碎敲的措施约束权力，就好比堂吉诃德用长矛大战风车，远不足以把权力关进笼子里。”

王长江说，中国特色社会主义道路不搞西方多党制和西方式“三权分立”，但仍需要实现权力之间的横向监督以及非权力对权力的监督。政府工作报告中提出的“确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”，抓到了问题要害。

王长江同时强调，进行权力制约，必须要在中共的科学领导下进行，避免权力相互制约将变成为一己之私钩心斗角、相互扯皮。

全国人大代表、华侨大学法学院院长戴仲川说，阳光是最大的防腐剂，从制度上规范约束权力，强化监督，是反腐败的治本之策。“关键在于建立科学有效的问责机制，当前在问责过程中往往是具体执行的官员被问责，而决策者反而被排除在问责范围之外”。

全国人大代表、江西财经大学法学院院长邓辉认为，腐败的关键问题在于“一把手”权力太大，“权力入笼”的核心是限制“一把手”权力，“什么时候该用权力，什么时候不用权力，边界应该很清楚。”

代表委员在接受采访时指出，在对权力的约束上，不能过多地寄托于上级对下级权力的纵向约束，而必须注重来自民众、社会、网络等方面的横向约束，只有“纵横捭阖”，才能真正织起遏制腐败之网。

全国政协委员毛新宇说：“反腐败的关键，在于给予人民群众更大的民主权和监督权。这些本应属于人民的权力有时却不受一些领导干部的尊重甚至被肆意践踏，这是最令人气愤的。”

人们近来注意到，蕴藏在民间的反腐力量大规模爆发，特别是随着新兴媒体的介入，一批贪官在网民不遗余力的“深挖”“曝光”中现形，继而受到惩处。对于这场方兴未艾的反腐“人民战争”，政府工作报告以“坚持民主监督、法律监督、舆论监督”做出了积极回应。

除了反腐制度的顶层设计，反腐措施如何有效落实也是代表委员关注的重点。

全国政协委员张泓铭指出：“现在悄悄流传着一股腐败处理的温情主义情绪，是绝对要不得的。必须反其道而行之，加大惩处力度，并成为长期制度。”

思想教育是解决“不愿贪”的问题，是重要的但并非决定性的；监督是解决“不能贪”的问题，是决定性的；严惩是解决“不敢贪”的问题，既是威慑预防，又是事后补救取信于民，不可或缺；而推进政治体制改革、加强制度的建设和执行，将为反腐败提供根本保障。