充盈民生温情的“国家账本”

3月5日，财政部向十二届全国人大一次会议提交审议的《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》正式亮相。“国家账本”备受关注。代表委员普遍认为，今年的财政预算报告更加注重惠民生、调结构，账目更加全面，透明度不断提升。

支出：凸显惠民生扶“三农”转方式

预算报告显示，过去5年，中央公共财政用于民生的支出累计16.89万亿元，年均增长21.1%，占中央公共财政支出的比重稳定在2/3以上。2012年，国家下大力气把财政资金用在刀刃上，保障教育、农业、社会保障等一系列民生支出需要。

教育投入是一大亮点。2012年，国家财政性教育经费支出21994亿元，占GDP的比例达到了4%。从崭新的校车到高校助学贷款，从农村孩子的营养餐到免费课本，各级财政部门倾力投入，努力促进教育均衡发展，城乡义务教育差距不断缩小。

来自大山里的湖北省恩施土家族苗族自治州卫生学校副校长杨琴代表深有感触：“国家对贫困地区中职生免收学费和每年1500元的生活补助，让很多孩子圆了上学梦。”

在财政资金的支持下，社会保障网已覆盖全民。2012年，我国实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，连续第八年提高企业退休人员基本养老金。2013年中央财政社会保障和就业支出达到6550.81亿元，增长13.9%。

“国家这几年对农村保障方面投入比较大，让农民得实惠。比如新农合，农民每年只需交50元，财政配套300元。有了新农合，农民有了病敢去医院了，自己出不了几个钱。”四川汉源县永利乡古路村支部书记骆云莲代表说。

2012年，中央财政用于“三农”的支出达到12387亿元。2013年，中央财政进一步加大“三农”投入，安排用于“三农”的支出合计13799亿元，增长11.4%。

中央财政资金播撒到“三农”方方面面：帮农民应对生产成本上涨，助农增收；加大农村基础设施建设、打通农村道路“最后一公里”、修建农田水利设施、提升农业科技投入、实现农村基础公共服务均等化……

湖北春晖集团董事长谭伦蔚代表说：“今年的中央财政预算在支持‘三农’上力度仍然很大，保持了快速增长，让人备受鼓舞，干劲十足。”

“得益于财政支持，农村基础设施大幅改善。现在村民全部喝上了安全、卫生的自来水。” 湖北黄冈市英山县百丈河村党支部书记王金初代表说：“ 政策好不好，看村容村貌就知道。”

实现创新驱动同样得到中央财政的大力支持。近5年来，中央财政充分运用财税政策工具，支持科技创新。2013年，将进一步加大投入力度，支持科技创新和生态文明建设，更好地推动经济结构调整。

“去年，成都大熊猫繁育研究基地科研总经费第一次突破了1000万元，可以对大熊猫等濒危野生动物的繁育和保护开展系统研究，这是我多年的夙愿。”看到财政预算报告中今年科技支出增长10.4%，成都大熊猫繁育研究基地研究中心主任侯蓉代表难掩兴奋。

中国再生资源开发有限公司董事长管爱国代表说，财政预算报告中这两年的节能环保投入在不断加大，增强了环保企业发展的信心，企业要在这方面有所作为！