充盈民生温情的“国家账本”（2）

减税：税制改革助力经济平稳增长

“营改增”是2012年结构性减税政策的一个亮点，试点范围由上海先后扩大到北京等9个省（直辖市）和3个计划单列市。2013年还将继续扩大营改增试点范围，进一步减轻企业负担。此外，提高增值税、营业税起征点，对小微企业减半征收企业所得税，并扩大了政策覆盖面，让小企业面对复杂的国际、国内环境更加从容，减轻了它们的压力。

“在去年我国经济下行压力加大的情况下，营改增等一系列结构性减税政策，为企业减轻了负担，对中小企业来说不失为是一场‘及时雨’”,财政部财科所副所长苏明说。

2012年，中央还扩大了物流企业营业税差额纳税试点范围，对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税，对蔬菜和部分现货肉蛋产品 批发、零售免征增值税。上述一系列减税政策措施，减轻了企业和居民的负担，扩大了内需，对稳定物价、遏制经济增速下滑起到了重要作用。

账目：社保基金首次进入预算报告

今年预算报告的一大亮点是首次编报了社会保险基金预算。苏明说：“首次编制社保基金预算，可以让社会各界对社保家底有个更清晰的认识，既能对社保资金 进行监督、管理，使之运营更加规范，也能有针对性地对各地社保提供财政支持，保证社保资金更好地、可持续发展。这样我国就建立了全面的、全口径的预算体 系，未来这一体系还将继续发展，财政预算体系将更加完备、透明。”

四川达州市市长包惠代表表示，社会保险基金有关情况今年首次出现在预算报告中，增加了社会保险基金的透明度，其中的每一项都关乎民生，是全社会共同关注的一个大问题。

由于历史和人口的原因，我国的人均保障水平还不高，只能做到“广覆盖，低水平”，随着中国国力的增强，社会保障力度会越来越大。“社保资金增加透明 度，是很好的事情。社会保障投入、管理、体制机制、政策都能透明，使每个人都能很清楚未来自己的生活、健康以及家庭生活怎么有保障。百姓心里踏实，社会就 会更稳定，同时也能拉动居民消费。”四川大学校长谢和平代表说。