“两高”工作报告：数字里的公平正义（2）

关键词：218639人

“不要光看抓了多少人，更要看预防了多少人犯罪”

共立案侦查各类职务犯罪案件165787件218639人，其中县处级以上国家工作人员13173人（含厅局级950人、省部级以上30人）。

南京市检察院职务犯罪预防局局长林志梅代表：这几年，检察机关依法惩治腐败的力度和成果有目共睹。但从以上的数字中我们也不难看出，职务犯罪案件仍旧高发。我认为，检察机关不要光看抓了多少人，更要看预防了多少人犯罪。多年的经验告诉我，预防职务犯罪工作也是生产力，也要从源头上抓起，突出的要抓好两条：一是建立健全党委领导下的社会大预防工作格局，二是创新预防职务犯罪工作机制。

近年来，中央先后制定出台了惩治和预防腐败体系实施纲要和工作规划，为全国性的预防职务犯罪立法奠定了基础。但是，法制化程度不高，仍是当前预防职务犯罪工作的瓶颈。建议尽快启动预防职务犯罪国家立法，以法律形式将各地好经验、好做法固定下来，为促进“干部清正、政府清廉、政治清明”提供法律保障。

关键词：56248件

“在保障人权方面，检察机关发挥了重要作用”

对应当立案而不立案的，督促侦察机关立案118490件；对不应当立案而立案的，督促撤案56248件。

中国人民大学法学院教授汤维建委员：在检察机关的各项职能当中，监督职能占据非常重要的位置。这两个数字集中体现了检察机关对侦查机关的立案监督。在追究犯罪中，侦查机关如果对该立案的不立案，就会使犯罪分子逃之夭夭，这是检察机关应当监督的重要内容。另一方面，对还没有一定证据显示已经构成犯罪的立案，是对公民人身权利的侵害，也应当依法进行法律监督。

单从数字来看，显然是对应当立案而不立案的监督力度更大一些，但“督促撤案56248件”这个数字却具有更加积极的意义，表明检察机关在保障人权方面发挥了很重要的监督作用，避免侦查机关在侦查中为了收集证据，采用刑讯逼供手段、滥用强制措施等，有利于侦查机关依法行使侦查权。这对于将新刑诉法尊重和保障人权的理念转化为司法实践、体现司法的人民性，具有十分重要的意义。