政府服务应“围着百姓转”（2）

简政放权，提高行政效能，更好服务群众

2月28日，我省以“减少审批事项和审批环节、提高行政效率和服务质量”为主要内容的“双减双提”专项行动正式启动。代表、委员们认为，这是我省转变政府职能、优化发展环境、推动科学发展的具体举措。

“转变政府职能的核心是简政放权。”全国政协委员、张家口市副市长杨玉成说，政府工作报告中提出的四个“分开”，其实就是简政放权。其中，“政企分开”就是向企业下放权力；“政事分开”就是向事业单位下放权力；“政社分开”就是向社会下放权力，提高社会“自我管理、自我服务”的能力。

全国政协委员、唐山市政协副主席胡万宁建议，要着力打造审批事项最精简、行政服务最优质、权力监管最严格的政务服务体系。凡是没有合法依据的审批事项一律取消，凡是可以实行事后监管和间接管理的一律不设前置审批，凡是能够一家审批的一律不搞多个部门审批。与此同时，要加快行政服务平台标准化建设，努力实现政务服务全覆盖。

“简政放权、转变作风，是建设清廉政府、高效政府的基本要求。”全国人大代表、邢台市政协副主席史书娥说，去年，邢台市委、市政府在全市开展了“效能邢台”建设，共清理削减市本级审批事项308项；通过推行“并联审批”，平均审批时限由14天压缩到3.5天以内，政务环境明显改善，直接带动了实体经济发展。

张富民代表认为，转变政府职能，一方面要立足于“减”，一方面要立足于“加”。事权集中的上级单位行政审批职能可以“减”，基层服务职能要增加。为解决县级行政权力过于集中、乡镇服务职能弱化的问题，2011年以来，承德市出台了加强乡镇政权建设的意见，推动县级向乡镇还权、放权、增权，将婚姻登记等几十项服务性工作事权下放、委托乡镇或基层所站行使，并推行寄办、代办等措施，大大方便了群众。

完善制度，强化监督检查，推进真抓实干

好作风就是凝聚力，就是战斗力。代表、委员们认为，切实保障各项目标任务的完成，要充分激发各级干部的精气神儿。要扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，真正让党员干部在活动中受到教育，进一步凝聚推动发展的正能量。

杨玉成委员说，对一些以权谋私、见利忘义、把企业和投资者当成“唐僧肉”的部门和个人，要深究严查，坚决“革”掉一些部门、一些单位、一些人员的不正当利益；对一些态度生硬、办事拖沓、敷衍应付，把群众不放在心上的部门和干部，要实行“黄牌警示、红牌罚下”。

“从我们企业自身感受来说，现在政府部门的服务还是比较到位的，只是还有一些深层次的问题需要解决。”于贵良代表说，他们企业是石家庄市引进的重点项目，各项审批都比较顺利，一期工程很快就开工投产了。但生产出来的高科技产品，却遭遇了一些行业的“准入垄断”。他建议，切实割断市场准入背后的利益链条，打破制约民营企业发展的“玻璃门”。

史书娥代表认为，改进工作作风，除了不断教育引导，还要通过机制来保障。可探索推行政府绩效管理制度，从源头上防止和杜绝“干不干一个样、干好干坏一个样”。具体来说，可按照“年初有目标，过程有监控，实绩有评估，结果有运用”的原则，对有关部门的工作进行实时监控、及时督办、量化评估、多方评议，对绩效考核优秀的单位给予表彰奖励，并列为干部提拔使用的重要参考，以此激励广大干部更好地为人民服务。

“老百姓心里有杆秤。”胡万宁委员说，要进一步强化群众监督。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。要切实强化“行政问责”，以政务作风、机关效能、办事效率以及政策落实等方面监察为重点，开展集中明察暗访，对行政服务中存在的问题，发现一起，查处一起，确保群众满意。