“五进”：和群众一起预防职务犯罪

“近几年来，华侨城集团每进驻一个城市、启动一个项目，当地检察院都会主动上门，在企业机构设置上建言献策，防止高管腐败，在招投标工作中全程监督，预防职务犯罪发生。”全国政协委员、深圳华侨城集团公司总经理任克雷，在不久前召开的全国政协十二届一次会议上接受本报记者采访时，对检察机关走进企业开展预防职务犯罪工作感触颇深。

企业仅仅是检察机关延伸预防职务犯罪工作的“触角”之一。近年来，各地检察机关以“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”的“五进”活动为载体，通过开展送法活动、预防咨询、预防调查以及巡回基层预防工作站，实现职务犯罪预防工作下沉，取得了较为明显的效果。

什么问题突出、什么职务犯罪突出、什么领域突出就预防什么

“机关、企业、乡村、学校、社区是当前我国社会转型期具有代表意义的基本社会组织形态。”高检院职务犯罪预防厅负责人介绍，在这些行业中有针对性地开展预防职务犯罪的警示教育和法制宣传活动，有助于在全社会树立“以廉为荣，以贪为耻”的观念，从源头上铲除腐败滋生的土壤和意识。这位负责人说，“五进”活动中，各地检察机关按照“什么问题突出、什么职务犯罪突出、什么领域突出就预防什么”的原则，突出重点，有选择地切实从源头上解决本地区或相关行业、部门、领域职务犯罪易发多发和人民群众反映强烈的问题。

记者了解到，各地检察机关职务犯罪预防部门围绕“三农”、教育、就业、社会保障、医疗、保障性住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、行政执法、司法等重点领域，积极探索预防关口前移的实现途径，确保专项预防工作在确定的重点领域、重点环节切实解决深层次问题。

进“机关”，检察机关针对交通铁路、社会保障、国土资源、医药卫生、工商税务、教育就业、行政执法、司法等重点部门、重点人员开展廉政法制宣传教育，提高预防职务犯罪的免疫力。2012年，重庆市涪陵区检察院针对查办的一系列卫生系统职务犯罪案件，与该区卫生局共同召开警示教育大会，推动全区医疗卫生系统广泛开展自查自纠活动。截至目前，已有41家医院170余人主动上缴“红包”300多万元，其中院长39人、副院长7人。针对民政系统腐败高发，山东省检察院与该省民政厅联合下发《关于在全省民政系统共同开展预防职务犯罪工作的意见》，有效预防了民政经费管理、民政基础设施建设、民政系统行政审批及执法活动中可能存在职务犯罪隐患或非规范职务行为。

进“企业”，检察机关针对腐败易发环节加强预防职务犯罪建设，针对企业需求提供法律咨询和服务。河北省检察机关把预防职务犯罪宣传教育逐步融入企业经营管理机制中，探索建立符合企业自身特点的廉政教育体系。中石化沧州输油处与25个基层站队和科室签订党风廉政建设责任书，在工程建设、工程承包、物资采购、设备大修等事项和环节，建立了完善的效能监察机制。

进“乡村”，针对近年来涉农职务犯罪的高发态势，检察机关加大对村“两委”班子成员预防腐败的宣传工作，预防惠民补贴、救济款发放等涉及群众切身利益环节职务犯罪的发生。2011年，全国检察机关开展服务和保障换届选举专题预防工作，在农村“两委”换届选举过程中，从候选人提名到填票、投票、计票等全部过程，逐一进行监督，提供法律服务，确保村民选出满意的“当家人”。