新型城镇化莫成“形象工程”

近年来，清远城镇化发展速度不断加快，城镇化水平越来越高。除了清远市区，其他各县市区城镇化水平也逐步提升，城市特色日益明显。但是，清远总体城镇化率不算高，目前仅为47.93%，比全国城镇化率51.3%、全省城镇化率67.4%都要低。从这个数据来看，清远城市发展空间仍然很大。

在这样的背景下，清远着力提高新型城镇化水平，无疑具有十分积极的意义。当然，城镇化亦是一把双刃剑，如果在推进的过程中把握不好，就很可能步入“形象工程”的误区，造成劳民伤财的后果。据报道，河南洛阳某镇前些年投资700多万建了个城镇草坪广场，占地60多亩，每年花的管理和维护费用就达40多万元，而当地财政收入仅900多万。建个草坪，不仅给政府造成了巨大的财政负担，同时对当地经济社会发展几乎毫无作用，自然成了典型的“形象工程”。清远在推进城镇化的过程中应该如何走出这样的误区呢？

笔者以为，首先必须遵循城镇发展的规律。众所周知，任何事物的发展都有自身的规律，只有遵循其本身发展规律，才能促进其良性发展。城镇化亦如是，必须遵循经济规律，在人、财、物、信息等市场要素充分积聚的基础上发展城市建设，才能促进城镇化健康有序发展。也就是说，在推进城镇化的过程中，产业支撑是关键。没有产业支撑，即使建起了新城，最终也会变成空城，城镇化也难免变味为“形象工程”。经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏就曾说过，“城镇化”缺少工商业的支撑，吸纳不了农村剩余劳动力，只能是一座“空城”。因此，清远尤其是各县市区在推进城镇化的进程中，也应该遵循其规律，在经济发展的基础上逐步推进城镇化，切忌“大跃进”式发展。

其次，必须坚持扩容的同时能提质。有的地方片面地理解和操作城镇化，一味地忙着盖房子建广场搞绿化，有的城市在建筑风格等方面过分追求现代化，表面虽然好看了，但城市功能却并不完善，如在就医、上学、交通、用电用水等方面功能跟不上城市的发展，给居民生活造成不便，甚至影响城市发展。对群众而言，宜居的需求比审美的需求更重要。对城市而言，能良性运行比外观好看更重要。因此，推进城镇化的过程中，应以民生为念、以发展为目标，在扩容的同时，充分提升城市品质，勿以“提升城市形象”为借口而大搞“形象工程”，忘了城镇化的应有之义。

第三，必须重视内涵发展。“形象工程”不断遭人诟病，但却层出不穷，最深层次的原因就是“形象工程”见效快、看得见，很快就能端出“成果”展现给上级领导看，而改善发展环境，提高软实力，三年五年都不一定见效，更不能直观地呈现。因此，想要走出“形象工程”误区，还须各级政府沉下心来，改变思维观念，重视内涵发展，勿当“形象工程”的拥趸或帮凶。