城管殴打盲人折射执法盲点

近日，有网友曝出“昭通市昭阳区几名城管执法人员将一名盲人乞讨者打伤丢入水中”，引发社会广泛热议。昭通市昭阳区委对外宣传办公室25日回应称，此事件属实，已就此事作出三条处理意见。（3月26日中国新闻网）

近年来，城管话题争议颇多，并且负面居多。对此，许多地方也进行了主动地探索创新，但成果甚微。原因哪里？症结在何处？值得反思。因为每一次舆论的集体围观，都是对城管工作的鞭打和警示，都是对社会管理的考验和敲打。城管执法人员集体殴打盲人乞讨者，再次撕裂公众神经，也再次暴露城管执法盲点。

城管人员如何规范执法是一个盲点。表面上看，云南昭通城管执法人员对盲人乞讨者的殴打是个案，或许是执法人员素质问题，或许是管理者缺乏有效监管问题，但从实质上看，这是缺乏一个执法规范问题。从全国范围看，我们始终缺乏一个城管执法准则，在没有制度笼子的前提下，如何保障公权力的规范实施？作为法制社会，应该有一个明确的城管执法规定，单靠执法人员的自律解决不了根本问题。

如何有效管理城管人员也是一个盲点。城管工作重要而艰巨，因为它一头连着市民的幸福，一头连着底层人员的现实生活，耗子钻风箱——两头受气！城管人员素质的高低直接关切到城市形象和民生幸福。但如何保统筹管理好城管人员？如何保障好城管人员的切身利益？需要提升到制度层面进行思考，虽然有些地方在探索大城管式的管理，但始终没有一个明确的管理思路。

城管不是消防队，也不是补锅匠。不能哪里有问题，就到哪里去“消杀灭”；不能哪里有漏洞，就到哪里去查漏补缺。随着中国城市化进程的推进，特别是新一轮城镇化战略的实施，城管工作面临的挑战更突出，如果不从宏观上进行统筹思考，不找到各种城管执法盲点，就难以杜绝更多的城管乱象。

（文/张继）