小贩月入过万不是粗暴执法的理由

城管与小贩真是个老话题了，但只要还有小贩、还有城管，这个话题就会一直持续下去。有城管队员曾在微博上说小贩更多的是发家致富，月入过万，而南方日报的调查是半数月收入两三千元。我觉得如果是澄清小贩的收入这样一个事实当然无可厚非，但如果企图以此作某种正当性辩护、并作一些价值判断则大可不必，而且还偏离了矛盾焦点：难道他摆摊是为了发家致富就不正当了、而为了养家活命就正当？当然不是！我在很多个场合都说过：小贩摆摊最大的问题是侵占公共道路资源，这跟他为什么摆摊、收入多少、有没有贩卖假冒伪劣或有害商品等等都没有什么关系。你月收入一万是侵占公共道路资源，收入一千甚至亏本难道就不是了？卖假冒伪劣有毒食品是侵占公共道路资源，卖的东西“便靓正”难道就不是了？道理不是这样讲的。好在很多小贩其实很有觉悟，也意识到了这个问题：“毕竟自己也是违规经营，那还说什么呢！城管也是执行上级任务而已。”

既然城管是执行上级任务，但为什么不仅得不到大家的同情、理解、支持，反而总是受到一片谴责呢？有人希望城管执法时将“枪口抬高一寸”，但有城管认为这是“只不过是抬起道貌岸然的脚，把城管往不作为、渎职的陷阱里面踹”。话有点绝对，却也有他的道理：执法就是执法，要的是符合法律要求的结果。但你执法的时候可不可以让我们看到一点人性的光辉？让我们看到你的同情、善良？我相信哪怕有一丁点这些，就不会横眉冷对、粗言恶语、暴虐无忌了，也断不会有那么多的冲突——有的甚至令人不忍再睹！尤其是面对妇孺。是不是一定要这样才能完成执法任务呢？如果是，那我无话可说。我疑心跟很多公权力机构一样，很多城管内心深处还存在根深蒂固的特权心态，否则就很难解释一言不合即棍棒伺候的野蛮行为。

当然在现在这个自媒体时代，我也相信情况好了很多。但我很希望情况的好转不是因为某种外部的压力和约束，而来自于内心世界的转变：多点理解、同情、尊重吧，毕竟小贩也不是什么十恶不赦的危险分子，脱下制服，大家其实都一样。

城管的最大难处在于执法不奏效，这绝不是因为他们执法不力，而完全是因为小贩源源不断且来历不明，真的像古诗所说，“野火烧不尽，春风吹又生。”这是我们国家现阶段的发展水平、社会结构、社会现状决定了的，这些不改变，就一定还会有小贩，就一定还会有城管，就一定还会有城管与小贩的种种故事，包括冲突。

许多人献出种种计策，最典型的比如说给小贩发牌照，规范经营。可是这真的只能说说而已，你能将他们“规范”得远离类似天河商圈这样的“黄金通道”吗？即便他们远离了，新的不知从哪里冒出的又马上占据了，一切归零，故事从头开始。你也许会说，人家香港、美国不做得好好的吗？可是他们那里的小贩数量数都数得过来，最重要的是“规范”了这一批不会再来下一批、下下一批，不可比的。

至于说城管在解决小贩问题上一味地管理、管制，甚至是消灭，却没有考虑到小贩的生存空间，“没有承担起经济发达地区对经济落后地区的帮扶义务”，就更是离题万里了。小贩侵占了公共道路资源，城管收回，他们之间的关系其实非常简单，跟帮扶什么的完全扯不上边。如果真的要这样帮扶，只怕将广州的大街小巷全开放给小贩也不够啊！这终归是一个侵占与收回公共道路资源的法律原则问题，跟帮扶什么的毫无关联。

所以，关于城管与小贩，我其实是比较悲观的，至少目前看似无解。如果有高人妙计，就快点献出来。我所希望的只是“四不”：不死人、不伤人、不打人、不骂人，仅此而已。倘若能够经常坐下来恳谈一下，彼此谅解一点、尊重一点，就更是善莫大焉了。（作者为市人大代表）