权力信马由缰，街道一把手腐败也疯狂

4月15日，遭网络举报贪污受贿的深圳市罗湖区翠竹街道原党工委书记、办事处主任陈学度因涉嫌受贿罪被逮捕。来自深圳市人民检察院提供的信息显示，自2012年3月至今，深圳已有53名街道工作人员被检察机关立案查处，其中5名系街道党工委书记(一把手)。(4月17日新华网)

在近几年的反腐高压态势下，作为面向基层、面向群众的街道干部尤其是街道一把手，日益成为贪腐犯罪高发人群，有人好奇，有人震惊，也有人质疑，更多的人则在深思，从不同层面探寻着“小官大腐”的答案。其实，“答案”早就有了，经实践检验还比较“标准”，那就是“权力”。权力有“缝”可钻，诱惑无处不在，监督流于形式，不管是大官还是小员，有几人能“出污泥而不染”?

据报道，深圳的街道党工委及办事处，负有城建、房管、民政、城管、治安、环保、查违、抢险救灾、基层执法等广泛职能，级别相当于内地的县一级党委政府，他们管理的人口和资源，不少远远高于内地的一个县，GDP指标甚至远高于内地一些地级市。而街道党工委书记，往往又兼街道办事处主任，是名副其实的“一把手”。这样的“合二为一”，虽有利于提高工作效率，但不利于监督制约。

早就有评论家直言：腐败之“腐”实在没有什么“大小多少”之分，腐败的发生与“权力”有必然联系，但与“级别”却没有必然联系。5位深圳街道党工委书记在一年内先后落马，即是最新最鲜活的例证。近年来，伴随着深圳的高速发展，一个又一个巨大的利益“蛋糕”也应运而生，手握城建、房管、城管、查违等集中权力的街道官员尤其是能够“一锤定音”的“一把手”便成了别有用心者行贿“公关”的重点对象。

常识告诉我们，追求福利最大化是人的天性，拥有权力而要让他不利用自由裁量权为自己谋利几乎是不可能的。陈学度等5位街道“一把手”，并非生下来就是贪官的命，他们的坠落，与整个大环境有关，与制度设计存在瑕疵、给个人赋予的权力太大有关，亦与监督“牛栏关猫”有关。如此土壤，如此的权力，如此的便利，街道“一把手”成腐败“高发”群体也就在情理之中了。

既然街道“一把手”的贪腐原因众人皆知，如何警惕，如何防止，强化对权力的约束，密织监督的天网，让权力不再信马由缰，无疑是首选之举。当务之急，须做好分权、制衡、监督三篇文章。只有健全既相互制约又相互协调的权力运行模式，只有最大限度地压缩“一把手”自由裁量的空间，让权力不再信马由缰，只有推进更广泛、更彻底的社会监督，街道“一把手”腐败才不会上演连续剧。