看法国如何反腐 推立法给官员戴上“紧箍咒”（2）

公开透明原则

按照奥朗德的说法，4月15日之后，法国政府所有部长的个人财产申报情况将向公众公开。一旦有关法律草案获得通过，所有议员的个人财产申报情况也将向公众公开。

法国政府将成立一个独立机构来负责政府部长、议员、地方行政长官以及国家重要机构负责人的个人财产申报。该机构由一名主席和6名成员组成，成员来自行政法院、最高法院和审计法院。政府在任命一名部长前后，该独立机构将负责审查该部长的情况。

“为了法国民众，我们的目标在于确保那些执政和选民选出的人……不会在履行使命期间（利用职权）积聚财富，”奥朗德说。

不过，针对公开个人财产的措施，法国议员褒贬不一。

法国国民议会议长克洛德•巴尔托洛内说，公开个人财产不一定是在议员和民众之间建立信任的好办法。

相比之下，法国参议院议长、执政党社会党成员贝尔支持公开个人财产，绿党议员也普遍赞成公开个人财产。

（图片：4月11日，法国总理艾罗在巴黎总理府召开记者会，介绍就打击逃漏税问题与议会议长及党团主席的商讨情况）

打击偷漏税

如果说财产公开是一种普遍性的监管策略，那么打击富人逃税避税，则是奥朗德此次强势反腐的针对性“重拳”。

法国政府建议，禁止国会议员兼任社会职务，以防止利益冲突和腐败行为。为了打击经济和财政领域的犯罪行为，国家将设立财政检察院，负责在全国范围内打击腐败和逃漏税行为。

奥朗德说，国家将加大对逃漏税行为的惩罚力度，犯有此类罪行的国会议员或者其他当选者将永远或者暂时失去被选举资格。

在打击偷漏税问题上，奥朗德不仅着眼法国境内，还把手伸向了欧洲和全球存在的“避税天堂”。

奥朗德说，法国政府将要求所有法国银行每年公布它们在全球设立的分支机构名单，说明每家分支机构从事的经营活动，披露所有金融交易信息，以避免这些银行隐匿在“避税天堂”进行的金融交易。

此外，法国政府每年还将公布一份“避税天堂”名单。根据双边税收信息情报合作协议和提供信息的有效程度，法国政府将考虑是否将某一国家或地区列入名单。任何拒绝与法国税务机关“密切合作”的国家和地区均有可能被列入名单。

法国政府还希望掌握法国公民在海外的财产和收入信息，也希望掌握外国公民在法国的财产和收入信息，通过扩大双边税收信息情报合作的范围和效率，实现这些信息情报的自动交换，取消银行信息保密制度，以打击跨境隐匿资产和洗钱的行为。

法国经济、财政和外贸部长皮埃尔•莫斯科维奇说，法国、德国、英国、西班牙和意大利五国财政部长已联名致函欧盟委员会，要求在欧盟范围内自动交换银行信息，以便于打击跨境逃税漏税的行为。

目前，欧盟25个成员国政府已承诺按照欧盟规则自动交换银行信息，仅有奥地利和卢森堡两国仍以维护银行保密制度为由拒绝，但这两个国家也开始考虑松动立场。（完）

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