陈凯龙：党群关系面临的新挑战（4）

四、转变发展方式刻不容缓

(一)科学发展

新一代领导关注这个东西，为什么我们要搞航天工程？太空领域？将来要在太空里面工作，这个东西一个就是从坚实力量讲，中国是个大国，又受美国欺负，台湾还没解放，钓鱼岛还没拿回来，所以我们要发展太空来带动我们军事工业的发展，一个国家没有强大的军事力量不行。

第二个通过太空领域带动民用技术的创新升级。我们搞大飞机项目，世界上最尖端的制造业就是造飞机。我们要通过飞机制造业来带动我们国家的技术创新技术发展，如果没有国家项目，技术没法发展了，完全靠民营企业实力不足，中国国有企业，国家的投入，大飞机项目来带动我们整个产业的技术升级水平。现在材料问题解决了，但是发动机还不行，能不能将来给我们的大飞机装上自己的发动机，通过这个项目来拉动经济的发展，来提高我们的技术水平，这个中央已经是下了决心了。我们讲不惜一切代价，不管挣不挣钱我要把它搞起来，把我们民族的技术水平搞上去。大飞机老总十八大的中央委员林左民，讲了大飞机时候，掉眼泪，当时去了南斯拉夫，大使馆被炸，我们三个英雄遗体是美国的播音飞机运回来的，没有自己的国产大飞机。只有大飞机造出来，我们整个民族的技术水平要升格。

第三，军事工业，过去我们讲军事工业主要买苏联俄罗斯的，现在我们买的很少，要靠自主创新来建立我们的国防工业，要整合。所以我们现在国防工业这一块美国有点害怕了。过去都靠买，靠买不行，靠买一个就是说国家利益到时候谁给的钱多，打仗的过程中临配件要不行了，他不给你临配件你打仗怎么打？要修理怎么搞？一个大国不能靠别的国家。第二个就是我们自己本身大国有市场需求，自主创新来解决我们军事工业问题。

这一点中央也是下狠了决心来搞这个问题，尤其是南海问题，没有一点杀手锏，美国人欺软怕硬的，你要比他强他就害怕，你要比他弱他就欺负你。这个东西好就到国家来搞，不光是军工业能够发展，军工业同时也能带动一个国家技术创新。美国人就尝到这个甜头，美国人所有的先进的技术，大部分都是从军事工业里面搞起来的，搞出来以后转到民用工业来的。所以我们过去这方面是有失误的。军工这一块讨论很少，这五六年开始搞起来，现在往前追了。

中国的发展我们讲两块，军事工业怎么来带动一个国家技术创新？提出了很多东西来拉动我们经济的发展，这是我们的发展方式，科学发展里面就是要转变经济发展方式，这也是我们的一个问题。

第一，科学发展。就是要做到人在前面发展，我们的发展不光是要物质发展，经济政治三个都要发展，同时我们的发展不能牺牲老百姓的利益来发展。两方关注的焦点民生问题，是我们这代领导下大决心勇挑重担去解决的问题，我们的发展方式能不能转型是一个最根本的问题。不搞社会保障谁有钱也不敢花。再一个，在民生领域投钱本身也是拉动经济的发展，在医疗方面投了钱也要流转到经济的发展。

现在我们的发展方式是不可持续的，下一步要从国家财政税收中拿出11万亿来搞民生。不搞民生欠帐太厉害了。学校学习花多少钱？没花多少钱。全把钱堆在钢筋水泥上去了。那我们的学校呢？医院呢？养老设施呢？花的钱不多，跟西方国家比太低了。不花钱怎么办？让学校、医院去创收，不给你太多的钱，人到位，然后你自己搞创收养活自己，结果弄的怎么样？弄的看病难、上学难、上幼儿园也难是不是？你花钱少，市场化就得需要钱，我办一个幼儿园，办一个学校要挣钱我才能办，亏钱我不可能办，国家不给我那么多钱，那么我只好去自己创收，一创收结果就把社会风气搞坏了，把老百姓负担增加了。

我们的发展方式在经济领域投钱很多，在社会领域投钱很少，所以两会关注的焦点，老百姓关注的焦点，中央领导下决心要给我们解决的问题，就是要在这方面投钱，要把经济发展的钱转移一部分来发展我们的民生领域。所以下一步在医院在养老在学校投资越来越大，这是一个正常的发展，要不然老百姓感觉到啥？就是发展的成果共享，共享在什么地方？就是公共产品公共设施应该是国家来买单，而且要买的好一点，国家不是没有钱，关键是财政支出结构不合理，大部分拿来搞别的搞建设，是吧？

习近平上来很厉害的，“八项主张”。

一个不能拿公款大吃大喝，这个钱要拿来搞民生问题，这是一个。再一个就是领导配小车，要坐国产的。要降低价格不能再坐大的了，不准坐30多万的，不准坐50多万，要降下来。这个车不能坐那么多了，包括公车不能私用了，现在春节的时候已经罢了不少官了，我回家过年的时候两个局长给罢了，就是开着公家车去接孩子，从学校接孩子回来，被记者捅出去了，马上就免职。三公消费这一块的公布，要监督，要把这个钱节约出来干什么，老百姓民生问题这一块。所以李克强同志讲要把钱用在刀刃上，不能再搞豪华的东西了，把那个钱盖里面去了那不行。如果谁要顶风作案那就拿乌纱帽。

这几条八项规定，主要是要改变风气。同时也要节约资金，把有限的钱拿来解决老百姓民生问题。这是两会和十八大提出来的要发展、科学发展的问题。

第二，公平问题。就是要解决公平问题，公平问题也是大家意见最大的问题。中国发展很快，尽管付出代价，但总体讲还是健康发展。但是为什么老百姓还有意见？过去讲端起筷子吃肉，放下筷子骂娘。为什么？就是我们收入分配公平问题，这一块也是两会的一个热点。过去国务院讨论一些分配方案老是通不过，现在这个问题是不能回避了。

（二）怎么解决收入分配问题？

第一，要解决垄断行业的高收入问题。去年我在江苏电视直播，各个部门数字报告，老百姓打电话进来了，当着那么多观众的面提了问题，“听说你们电网工资很高，超表员20多万，你们的工资多少能不能晒一晒给大家说一说”，结果不敢说了，垄断行业的问题。现在有些企业开始减工资了，主要不是一般的工人，主要是高管，那些人工资比较高的要减。再一个国资委对整个国有企业工资收入总量控制，你的工资必须报国资委批，批了你才能涨，所以控制了垄断行业的工资要解决，这是大家很关注的。

第二，要提高低收入者工资水平。我们的退休金，包括工人的退休金，企业的退休金要初步的涨，要跟事业单位公务员接轨。现在不公平第二个问题，我们事业单位公务员退休工资挺高，企业进了社保的工资很低，大家有意见，尤其是一些老的工程师他是企业退的休，工资收入都很低，在北京两千多块钱生活都有问题了，所以这个呢已经在慢慢的往上涨，这届领导还要继续涨，涨的过程，慢慢的，我们讲退休人员公务员事业单位也涨一点，但是涨的幅度要慢一点，完了低的稍微长的快一点，慢慢接轨，你不能突然接轨也不行.所以这是，就是说第二个解决分配不公的问题，就是要解决退休人员的工资待遇公平问题，这是第二个收入分配解决的问题。

第三，需要解决高收入者的税收问题。要严格税收，高收入没办法，人家挣了钱只要是合法的，那没有办法的，但是呢，不能去偷税漏税，要严格的税收，把税收上来。可能下一步还要启动两个东西，一个就是遗产税，征引税。我们现在还没有法律，就是你高收入可以，但是将来继承的时候要交大量的遗产税，在美国的遗产税要高到50%，就是你给孩子拿5000万交税。收入分配不公的问题，父亲挣的钱，儿子凭什么想那么多？你要交遗产税，转给你儿子叫征引税，这个要重新启动。

还一个就是房地产税。房地产税涉及大多数人利益，两会讲的也很厉害，到底要不要启动房地产税？北京突然间冒出消息说多少平米以上要交税了，这个是谣传。这次，建设部副部长前两天说了，建议第三套房子开始收税。这个我认为是比较好的，比较合理的，先不要搞那么猛，先建一个套进去，第一套第二套免税，到第三套必须交税。那可以，慢慢的来，让大家接受了以后，这个挺好，能调节税收。

第四，解决收入分配不公的问题就是大量的财政转移支付。像弱势群体倾斜，把福利提高了，把国家钱放到这里边去，这样的话收入分配差距至少是不要再扩大了，先遏制住，然后慢慢的调好，这个是个大事。所以中央为什么提出来，习近平讲的，要勇于担当，要排除万难，要攻坚克难，就是涉及到既得利益者，这个利益集团，利益调整很多人不同意不高兴。有人反对呀，中央也不怕，只要做的对，大多数老百姓赞成的就要干下去，不管谁反对，攻坚克难呀。这是十八大的一个主题也是两会提出的一个担当，不能绕着问题走了，过去我们改革取得很大成就，但是我们改革是间接式的改革，基本上是先易后难，先把容易的问题都解决差不多了，难的问题解决不了了，甩给新一代领导了，那怎么办？攻坚克难要统一思想统一认识，同时习近平同志还讲了要强调政治纪律，不能反对中央的政策，中央的政策好的大多数赞成的，必须干，谁要反对，那不客气，就是解决党群关系，群众路线里面一个很大的问题，是吧？就是社会收入分配不公的问题，一个是发展问题，一个不公问题。