不断探索新形势下坚持群众路线的科学路径（2）

要善于利用网络等现代媒体资源了解民情民意。互联网作为新兴媒体，已经成为公众表达诉求和互动交流的重要平台。目前，我国网民规模已达5.64亿，互联网普及率42.1%。这个庞大的群体对政治的影响力在不断释放。作为互联网时代的执政党及其成员，必须关注网络，通过网络了解社情民意，倾听群众呼声，解决群众难题，改进实际工作。

二、整合组织资源，发挥社会组织联系群众的职能

1945年，刘少奇同志在党的七大报告中强调“党要通过千百条线索同群众联系起来”。毫无疑问，在当前社会利益矛盾冲突不断加剧的情况下，坚持党的群众路线，要求执政者必须善于整合和利用好各种组织资源和社会资源，化解矛盾，减少隔阂，消除对峙，和谐共存。

要不断提升基层党组织建设的科学化水平，充分发挥基层党组织联系群众的桥梁和纽带作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是维护社会和谐稳定的首道“防线”。坚持群众路线，密切党群关系，基层党组织必须实现由“管理型”向“服务型”转变，在“服务群众”和“服务党员”上下足工夫。要不断拓展服务功能，完善服务网络，创新服务方式，规范服务程序，提升服务群众质量，重视服务效果。要建立健全城乡一体党员动态管理机制，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，为广大党员立足岗位服务群众提供便利，创造条件。

要充分发挥群团组织联系群众，化解社会矛盾的作用。建立和发挥群团组织联系群众的作用，是中国共产党坚持群众路线，做好群众工作的成功经验。群团组织作为党领导下的群众团体，是党联系工人阶级、广大青年和妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。工会、妇联以及共青团等作为体制内的群团组织，必须以改革创新的精神加强自身建设，把维护职工、妇女以及青年的合法权益、合理诉求，作为联系群众的关键点，在服务基层群众上全心全意，在帮困解难上真心诚意，在维护合法权益上一心一意。

要创新社会管理方式，善于运用和发挥社会组织联系群众的积极作用。改革开放以来，我国公民社会迅猛发展，非政府社会组织发展很快。据有关部门统计，截至2010年底，我国登记注册的非政府社会组织总量接近44万个。这些社会组织及其人员在化解社会矛盾、优化社会管理中扮演着重要的角色。一方面，非政府社会组织的触角直接伸向群众，群众爱什么，恨什么，社会组织最先知道；另一方面，发挥社会力量在调解利益矛盾中的积极作用，其实也是在鼓励多元治理和社会自治，应该大力提倡。政府作为社会公共事务的管理者，要努力培育社会组织的成长，引导社会组织健康有序发展，充分发挥好社会组织化解矛盾的“润滑剂”和“稀释剂”作用，使其成为社会稳定的“安全阀”。

三、培养法治思维和法治方式，提高依法联系群众能力

党的十八大报告明确提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。这既是执政党依法治国理念的体现，也是对现实状况的客观判断。毋庸置疑，当前党群、干群关系中出现的问题，既与社会转型期利益复杂化有深层次联系，但也与少数领导干部处理群众利益问题中法治思维缺失有直接关系。

法治思维和法治方式是执政者凝聚发展法治共识的根本。经历三十年多年改革,中国特色社会主义法律体系的形成,使得有法可依成为当今时代的鲜明特色；中国特色社会主义法制建设的伟大成就,使我国的经济、政治、文化、社会、生态等各项建设都基本纳入法制化轨道。从这一层面来讲,改革的成效将更加体现在执政党及其成员如何提高运用法治思维和法治方式深化改革、服务群众、管理社会的能力上。因此,运用法治思维和法治方式处理新形势下的社会矛盾，应当成为各级领导干部加强自身能力建设的自觉需求。

要树立法治信仰，保持对法制的敬畏感，把依法作为行政决策和行政行为取舍的重要价值标准，决不能凌驾于宪法和法律之上，更不能以恶制恶，以违法的手段来解决非法利益诉求表达问题。

要提升引导群众依法进行利益诉求的能力，加强对群众依法维护个人利益的意识教育，是执政者及其成员重要的政治责任。要通过各种方式增强群众以理性合法形式表达利益诉求的自觉意识，提升群众依法维权的行为能力，让法治不仅成为一种治国方略，更成为一种全民自觉的生活方式。

要进一步加大司法救助的力度，充分发挥司法救助在保护和维护群众利益中的重要作用，特别是要加大对弱势群众利益诉求中的司法救助。