【案例】停车自治 凭停车证购车—北京解决停车难有啥好办法

【基层执政案例】

统考按：随着城市的发展，各种车辆的保有量迅速增加。但由于城市人口急剧膨胀，城市建筑不断扩张，城市中可利用的地域空间已越来越少，停车难问题已成为城市“成长的烦恼”。

北京作为世界性城市，停车难问题尤为突出，已成为北京交通问题里面是最难、最复杂、最需要治理的一个问题。那么，为缓解车位紧张带来的交通压力，北京已经采取了哪些好办法？未来还能通过什么措施来解决这一世界性难题？

对原有停车位的高效利用

1、效果显著的停车自治

胡同停车自治模式  调查地点：西四北六条、七条胡同

调查结果：通过施划停车区域、发放免费停车证，并由专职管理员负责调度，乱停车现象没了。胡同里83个停车位，却能“消化”下近200辆私家车。

在采访时看到居委会有一本车辆登记册，上面详细记录着胡同里每辆车的车主姓名、车牌号、与户主的关系，以及联系电话、停放时间、停放位置等信息。在停放时间一栏里，一些车辆的停放时间居然精确到某一天的某个时段。比如：某户人家的外甥经常在周末下午两、三点开车来看望舅舅；某户老夫妻的儿子周日下午三、四点会开车回家，吃过晚饭离开。

对登记在册的车辆，胡同停车自治后，会根据不同的时间段，合理安排，错时停放。而那些临时来走亲访友的车辆怎么停？尹庆国说：“这些车虽没有登记，也得让人停啊！秩序管理员会引导他们暂时停在空置的车位里，记下车主手机号，以便居民的车回来后能随时挪车腾位。”

小区停车自治模式  调查地点：德宝小区

调查结果：作为全市最早实行停车自治的小区之一，曾积累了不少经验，但相比胡同停车自治，情况更复杂，难题更多些。

德宝小区建于上个世纪90年代，有870多家常住户，居民2500多人，大多是“回迁户”。小区没请物业公司，也没有成立业主委员会。2011年8月，德宝小区成立了居民车辆自管会。用街道办事处支持的资金，在小区大门口立起岗亭，装上摄像头，门前设立了道闸和减速带，在院内施划出120个停车位，给车主配发了停车证。同时雇请小区里10个家庭经济困难的居民担任停车管理员，每人每月工资1600元，对车辆实行24小时昼夜管理。

“自治”立竿见影，停车秩序立马改观。主动缴纳首期停车费用的小区车主达到90%。然而，时隔一年，部分车主对这种管理形式热情减退，二期停车费至今仍有30多位车主迟迟不交。这不，眼看就要收三期停车费了，但二期停车费还没收齐，“自管会”面临“断炊”。现在10名停车管理员的工资都由房管站垫付。

说到交费，居民们也有说辞，“无凭无据，‘自管会’凭什么收费啊！”居民刘女士道出了缘由。原来，“自管会”由居民选举产生，既不是业主委员会，又不是物业公司。没有合法身份，就开不出正规的停车发票，天生“腰杆儿”不硬。

2、出台停车管理新规

2011年,北京市政府就新的停车管理办法征求意见。与之前的管理办法相比，新的停车管理办法更加明确了机动车停车场的管理范围，包括供机动车停放的露天或者室内场所、独立建设的停车场、配建停车场和道路停车泊位。内容涵盖了根据规划独立建设并向社会开放的停车场；公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑配套建设的停车场，包括向社会开放的和供本单位、本居住区居民专用的停车场；依法在道路上设置并向社会开放的停放机动车的泊位。

新规定对于居民区停车场的管理更加全面和具体。其中包括新建、改建、扩建居住区应当配建、增建机动车停车场，应与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用；已建成的居住区停车场不能满足业主停车需求时，居住区内部有场地条件的，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，可以统筹利用业主共有道路及其他场地设置临时停车场；居住区内部没有场地条件的，区县政府应当组织相关部门按照规定在居住区周边道路或者胡同设置临时停车泊位。

3、全面调整停车费 三环内停车费最高15元/小时

2011年4月1日起，北京市非居住区停车场白天(7:00-21:00)收费标准进行调整。根据规定，北京非居住区停车场白天收费，计时单位由30分钟一个计时，调整为15分钟一个计时。停车不足15分钟的，按15分钟计算。一类地区为三环路（含）内及三环外的4个重点区域，路侧停车首小时10元，第二小时起15元；露天停车场8元每小时；地下停车场6元每小时。二类地区为五环路（含）以内除一类地区以外的其他区域，路侧占道停车首小时6元，第二小时起9元；露天停车场5元每小时；地下停车场5元。三类地区为五环路以外区域，路侧占道停车第一小时2元，第二小时起3元；露天停车场2元每小时；地下停车场2元。

4、整治停车秩序 协管员重获违法停车贴条权

从2011年4月1日开始，交通协管员发现违法停车行为后，将在车辆上粘贴《北京市交通协管员道路停车记录告知单》，通过照相或摄像机记录停车事实，然后填写《北京市交通协管员道路停车记录报告单》和图像视频资料一起报告交管部门，由交通警察审核确认属于违法停放机动车行为的，将依法予以处理。驾驶人在被“贴条”后，可以在24小时后登录交管部门网站查询是否属于违法停放机动车行为。

5、凭停车证明购车或成未来趋势

从2010年11月起，北京实行摇号购车。北京市交通委运输局有关负责人表示，停车设施建设到位的前提下，凭停车证明购车将成为未来的趋势。实际上，在1998年到2004年北京曾采取过这个措施，也取得了良好的效果。如果能够做到一车一位，凭停车证明来购车应该是最好的一个办法。