创新社会管理与加强依法行政

【摘 要】创新社会管理，是构建和谐社会、实现国家长治久安、保障人民安居乐业的现实需要；加强依法行政，是坚持立党为公、执政为民、确保经济社会顺利发展的必然要求。二者相辅相成，相互影响，相互促进。创新社会管理是促进政府转变职能、不断推进依法行政的有效方式；推进依法行政是加强社会建设、创新社会管理的法治保障。

【关键词】社会管理创新 依法行政 路径选择 思考

加强和创新社会管理，是党中央根据新形势、新任务而作出的重大战略部署，对于推动科学发展、构建和谐社会、实现国家长治久安具有十分重要的战略意义。随着我国经济社会的快速发展,许多深层次的矛盾也日渐凸现，社会建设和社会管理方面临许多新情况和新问题，这也给社会管理提出了新的更高的要求。坚持依法治国、推进依法行政，既是加强社会管理、实现国家长治久安的根本要求，也是推进社会建设、创新社会管理的制度支撑和法治保障。胡锦涛同志指出：“推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，是党的十七大为适应全面建设小康社会新形势、推进依法治国进程而提出的一项战略任务，各级党委和政府要把依法行政作为保证‘十二五’时期经济社会发展各项目标任务顺利实现的重大举措，加强领导，抓好落实。”因此，我们只有以法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，才能确保社会建设稳步推进、社会管理不断创新。

一、创新社会管理与加强依法行政相辅相成共同发展

作为政府的两项重要职能，创新社会管理与加强依法行政不仅在基本要求、实现目标上高度一致，而且联系紧密，相互促进，共同发展。

第一、创新社会管理与加强依法行政有着紧密的内在联系

社管理创新，是指在现有社会管理条件下，依据政治、经济和社会发展态势，运用现有的资源和经验，对传统管理模式及方式方法进行改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现最佳的政治、经济和社会效益的过程。依法行政是指行政机关依据宪法、法律、法规和规章，在法定权限内履行行政职能、行使行政权力的一种行为。创新社会管理与加强依法行政都是政府的职责所在。它们的内在联系主要体现在：一方面，通过加强和创新社会管理，促进政府切实转变职能，不断加强服务型政府建设，切实做到依法执政、依法行政，自觉将立党为公、执政为民理念贯穿到依法行政各项工作之中。另一方面，通过全面推进依法行政，为社会管理提供可靠的法制保障，创造良好的法治环境，确保社会管理创新有法可依、有章可循，从而确保社会建设顺利发展、社会管理合法创新。

第二、创新社会管理与加强依法行政有着相同的目标要求

社会管理创新的基本要求是，不断协调社会关系，切实解决社会问题，认真化解社会矛盾，保持社会和谐稳定，为人民群众创造一个安居乐业的社会环境。推进依法行政的基本要求是，坚持用法律法规规范行政行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，为人民群众提供一个稳定安宁的法治环境。两者体现的都要是以人为本、执政为民，都是把保障和维护人民群众的根本利益作为最基本的价值取向。它们不仅基本要求相同，而且追求目标一致。社会管理创新的实现目标是，通过加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业，推动经济社会科学发展、不断发展。依法行政的实现目标是，通过全面推进依法行政，切实维护人民群众的根本利益，把发展作为执政兴国的第一要务，推进经济社会又好又快发展。由此可见，创新社会管理与加强依法行政都是把推动科学发展、促进社会和谐作为最根本的实现目标。

二、创新社会管理必须加强依法行政

由于我国在社会管理制度建设方面基础还比较薄弱，所以，在加强和创新社会管理过程中，必须通过依法行政，用相关的法律法规和制度来规范、引导和促进社会管理创新，才能切实做到有法可依、依法管理。