依法行政工作会议讲话（3）

（三）要加强对行政执法队伍的管理。由于我县恢复县制时间较短等原因，目前，全县行政执法队伍人员成分比较复杂、文化水平参差不齐、执法能力高低不一，整体素质与依法行政要求还有一定距离。因此，我们必须加大对行政执法队伍的培训管理力度，大力提高执法队伍的整体素质。要严把“入口”关。要对现有行政执法机构、执法人员认真进行清理整顿，结合机构改革，根据业务职能，合理确定机构编制，对于编外人员采取辞退、分流等办法逐步解决。特别是要彻底清理整顿临时工、合同工执法的问题。今后行政执法部门缺员，要面向社会招考，实行公开、公平、公正的竞争，真正把懂法律、符合条件的人才选进来，严格把好进人关。要加大培训管理力度。政府法制部门要按照省、市政府的统一要求，制定切实可行的培训计划，在下半年分期分批对全县所有行政执法人员进行培训。培训结束要进行严格的考试，对考试成绩不合格的不能颁发行政执法证件，不能赋予其行政执法资格。通过组织培训和学习，使全体行政执法人员掌握基本法律知识，提高依法行政能力和水平，自觉规范行政行为，真正做到依法行政，恪尽职守，不滥用权力。

（四）要强化行政执法监督。建立行政执法责任制和开展执法考评活动，是推进依法行政的重要措施和有效手段。按照《吉林省行政执法责任制规定》、《吉林省行政执法错案责任追究办法》和《吉林省依法行政考评方案》的要求，加强对政府行政行为的监督检查，对违法违规问题从严处理。一是要加强上级机关对下级机关的行政监督。对下级机关的行政违法行为要及时查处，不能纵容和护短。县政府法制部门要对上报的文件依法进行严格审查，及时防止和纠正制定规范性文件和决策中的违法、违规问题。要加强对行政审批、决策、处罚和行政收费等具体行政行为的监督，发现和纠正行政工作人员在履行职责过程中的各种违法、违规问题。二是要加强行政复议工作。县政府法制部门要代表县政府严格按照行政复议法的规定，受理办理行政复议案件，履行行政复议的法定职责。需要强调的是，许多信访问题，要引导上访群众通过行政复议或行政诉讼的办法来解决。对行政机关决定和处理的事不满的，可以到同级政府或该机关的上级部门申请行政复议；对政府行为不满的，可以通过行政诉讼来解决。三是要高度重视行政执法检查工作。通过省政府办公厅明传电报看，今年省里对行政执法检查工作是下了很大力度的。为此，各乡镇、各部门务必要高度重视这次行政执法检查，按照县政府办公室的《通知》要求，分阶段抓好落实，做好迎检准备。特别是省、市政府在活动的各个阶段将进行突击暗访，如果哪个乡镇或部门由于工作不主动，不积极，让上级查访出问题，县政府将严厉追究部门和单位主要领导的责任。

三、要切实加强对依法行政工作的领导

一是要把依法行政摆上政府工作的重要位置。要按照省、市政府的要求，建立健全依法行政领导组织，实行行政首长责任制，明确责任分工，制定切实措施，真正从思想上、组织上、工作上加强领导，真正把依法行政工作落到实处，推进政府工作的规范化、法制化。

二是领导干部要带头学法懂法。领导干部带头学法、懂法，是带动乡镇政府和行政机关形成学法、懂法风气，推进依法行政的关键环节。为此，各乡镇政府和县直各部门要采取得力措施，制定切实可行的制度，比如可以采取定期举办法制讲座，参加在职进修或送出去短期培训等办法，督促本单位、本部门领导干部学法、懂法，使其熟悉法律、法规，善于运用法律、法规解决问题，真正成为行家里手。通过领导干部带头学法懂法，增强领导干部的法制观念，提高其依法行政能力，不断推动依法行政工作上层次、上水平。