加快小城镇建设浅谈

按照经济社会发展规律，城镇化是现代化的必由之路，尤其是县域经济理顺区域经济关系和壮大经济总量的突破方向。如何以科学的城镇化理念指导小城镇建设，又如何优质高效建设好小城镇，使投资产生最大的社会效益和经济效益，是我们学习探究的重点。

建立完善的城镇化体系。小城镇是城市和农村连接的纽带，带动农村发展同时服务城市功能。小城镇成长机制，有以工兴镇、以商兴镇、以资源兴镇、以旅游兴镇、以农兴镇等路径，有重点地发展小城镇，走多样化的城镇化道路，有利于县域层面的资源调配统筹，有利于形成规模聚集经济，因此，应根据各个小城镇的实际情况和发展趋向，因地制宜，建立相应的完善的城镇化体系，这样，才能真正有利于县域层面的资源调配统筹，有利于形成规模聚集经济。

明确小城镇建设的价值取向。可持续发展，是推进小城镇建设的价值取向尺度。经济需要、社会需要、环境承载力三者如何交集，是我们首先应考虑的问题。优质高效建设小城镇，应把“以人为本”作为最基本的价值取向，即坚持以满足现代的生产生活又不损害后代人利益为底线。某些目前处理不好的城镇节点，情愿暂时放一放，或作自然景观保留，或浅层次开发作自然公共空间处理，保留一定的开发建设潜力和余地。明确小城镇建设的价值取向，能让我们的工作少走或不走弯路。

坚持规划的独立性和整体性。小城镇规划的主要任务是确定城市形态设计、综合功能设计、用地平面布置和竖向空间管理等。所以，应有效避免重复和低效建设，避免硬件浪费，集中资源和财力，建成一块带动一片，起到事半功倍之效。小城镇建设是一个逐步建设的过程，从现状来看，小城镇的每个建筑或建设项目大多以自我为中心，讲究自我功能完善，这是其独立性的一面，但我们必须认识到，每个建筑或建设项目其实都是小城镇系统的有机组成部分，要能与整个系统相互协调，能不断完善系统功能。因而，如何科学合理地规划小城镇建设，并准确地把握和正确执行，尤需注重。

（作者单位：宁乡县住房和城乡建设局）