目前一些地方政府出台了一些促进甚至变相强迫农民放弃农村户籍的政策,但这些政策大多是很短视的,因为其目的主要在于让放弃农村户籍的农民购买城镇的商品房,进而促进当地的GDP,可是对于这些农民能否真正融入城镇则没有或很少在政策上予以考虑。要想加快城镇化进程,必须在三个方面上下功夫:放开户籍让农民有可能进城,农民愿意进城,对农民进城后的耕地进行妥当的处置。
要引导、鼓励农民合理有序向城镇流动,加快城镇化速度,提高城镇化质量,一个重要的前提是能够给进城落户的人提供教育、住房、医疗、社会保障等配套服务。这就需要中央政府从长远利益出发拿出一个系统的方案,特别是重构住房和社会保障制度。目前,一些城市放低了外来人口和本地农民进城的门槛,取消了“先有住房,再转户口”的限制,还允许农民带着土地进城,并增加了亲属投靠落户等人性化举措,收到了较好的效果。从法理上讲,不论城市户口,还是农村户口,不论身份为何,都是这个国家的主人,都有自由迁徙的自由。我们希望,“城门”越开越宽,“进城”不再是件难事。
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