切实把发展成果转化为百姓实惠

改善民生是加强社会建设的重点,是党和政府工作的目的，也是人民群众自身奋斗的目标。事实证明，只有坚持以人为本、执政为民，才能筑牢党的生命根基。大港地区广大干部群众认真领会党的十八和市委十届二次全会精神，客观分析当前国内外形势和面临的任务，深入总结多年来贯彻落实科学发展观的实践经验，更加深刻认识到在全面建成小康社会的实践中，必须把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，始终坚持民生为先、民生为重，立足自身实际，努力办好惠民的大事实事，让城乡居民感到生活有保障、安全有依靠、权益受保护。自2010年以来，大港每年将80%以上的财政资金用于民生领域，仅管委会用于教育、文化、计生、社保、医疗、就业等的财政支出累计达10.85亿元，有效解决了一大批群众关心的热点难点问题。

强民之本

——认真解决普通百姓就业问题

就业关系老百姓生存与发展，对社会和谐稳定产生直接而重大影响，是当前社会热点难点中突出问题之一。实践表明，社会主义市场经济越是发展、劳动人事制度改革越是深化，就越要注重发挥政府的调节服务功能，努力拓展就业渠道，切实解决百姓关切的问题。近三年来，大港工委、管委会始终坚持把安排就业作为每年二十项民心工程之首，大力推进，狠抓落实，2012年实现新增就业23087人，完成全年任务的109%。目前，全地区共有从业人员23万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

依托大企业深挖就业岗位。与各驻津央企、轻纺经济区建立完善的就业联盟，充分发挥大企业、大项目对于地区劳动力的吸纳作用，结合区域不同类型企业开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专毕业生招聘专场”等专项就业服务活动。2012年共举办招聘会48场，进场单位14735家次，进场人数2.8万余人次，达成就业意向14656人，已初步形成开发“三保”、发展“三托”、推行“三大服务”的就业模式。

大力实施再就业援助政策。在全市率先设立促进就业专项资金，累计扶持创办各类就业载体58家，积极争取市级各项扶持资金。2012年举办各类公益性免费招聘专场301场，成功推荐就业1.2万人；为6737人发放了《再就业优惠证》，成功组织千余名符合条件的下岗失业人员参加SYB创业培训，为855人办理贴息小额担保贷款，扶持他们走上创业之路。

搭建大学生就业帮扶平台。建立完善针对大学生的就业援助机制，提供专项政策扶持；对确属就业困难的大学生，则纳入就业援助体系。采取当“顾问”、扮“红娘”等措施，2012年先后举办多场针对大学生就业的大型公益招聘会，共有200余家用人单位进场招聘，提供涉及金融、营销、客服、餐饮、机械、电子、化工等40多个行业，帮助300多名大学生达成就业意向。

妥善安置农村富余劳动力。为适应农村城市化进程和产业结构调整，2011年出台了《大港农村劳动力职业培训》、《关于鼓励企业吸纳农村劳动力就业》等八项政策。坚持把加快推进“三区联动”建设作为促进农民就业的坚实平台，努力做大做强相关劳动产业，三年来两级工业园区实现就业人数达2.6万人，农业园区建设吸纳农业劳动力超过6000人；在小城镇内规划出可供市场开发出让的土地，预留产业发展空间，建设商铺和超市，通过租让方式为农民提供直接就业渠道。

帮助残疾人提高谋生技能。充分尊重残疾人自强自立的心理需求，举办家政服务技能进修班，进行职业操守、家居保洁、家餐烹制、熨烫衣物、照料孕产妇等方面的专业技能培训，学业结束后进行实际操作考试，合格者予以颁发《职业资格证书》，协调相关单位帮助其就业。并且，开展规范的职业适应评估、职业心理辅导、职业介绍登记等服务。截止到2011年底，具备就业能力的3505名残疾人中已有3423名实现了就业，就业率高达98%以上。

扶持农村妇女更好地创业。建立巾帼示范基地和巾帼培训基地，组织开展农村实用技术技能培训和创业就业培训。两年共培训农村妇女2.5万人次，其中，仅2012年就培训1.2万人次。协调有关金融部门，帮助解决设施农业、养殖业等项目实施中遇到的资金困难，在进行个人诚信、创业项目等审核基础上，两年内帮助238名妇女获得625万元的贷款，其中，仅2012年就为147名妇女发放小额贷款361万元。不仅如此，还特别针对单亲困难母亲家庭，建立起4个创业就业基地，为她们发放创业循环金38万元，解决就业人员400名。