推行政务公开 促进“专项活动”开展

省委、省政府决定开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动。这是转变工作作风的务实之举，是破解发展难题的创新之举，也是营造发展氛围的长效之举。开展“专项活动”的力度大不大、成效好不好？人民群众最有发言权。因此，我们要把大力推行政务公开制度作为重要手段，倒逼工作落实，确保“专项活动”取得实效。

以公开促进科学决策

破解发展难题、推动科学发展，必须以科学决策为起点和基点。当前，在中央深化改革开放的总体部署下，如何结合我省实际，大力增强发展活力；如何强化创新驱动，建设美丽湖南；如何在转型发展中，实现我省经济总量、人均均量和运行质量“三量齐升”；如何实现经济发展与民生改善有效对接，让人民群众共享改革发展成果。这些都在考验着各级领导干部科学决策的智慧。

各级领导干部要把政务公开作为科学决策的重要机制和必经程序，重点把握民主决策、依法行政两个环节，增强决策的公众参与度、透明度和合法性、科学性。

民主是科学决策的前提。没有民主，就不可能广开思路，也谈不上科学决策。我们要建立健全行政决策听证制度、公开机制及重大决策跟踪反馈等制度，对专业性、技术性较强的决策，建立专家论证、技术咨询、决策评估机制，广泛听取跨学科、跨部门、跨行业专家的意见；对与群众利益密切相关的决策，要建立公示听证制度，充分听取群众意见。

依法是科学决策的保障。我们要将行政决策置于法治框架之下，严格决策程序，做到决策于法有据。在现阶段，要重点解决经济运行中的突出问题，立足目前形势怎么看、下一步怎么干、今后怎么办；要把科学决策“指挥部”搬到前沿阵地去，做到深入基层、深入企业、深入现场，问计于民、寻策于企，作出科学研判，采取有效措施，既应对当前、站稳脚跟，又兼顾长远、着眼升级，全力巩固经济企稳向上态势，努力实现经济社会又好又快发展。

以公开优化发展环境

省委书记徐守盛强调：“抓环境就是抓发展。优化发展环境只有起点，没有终点。”我省经济发展环境总体是好的，但由于湖南位于中部，地处内陆，纵深开放不够，习惯用传统的、行政的手段办事情，还存在本位主义、“暗箱操作”等现象，进一步优化发展环境成为一个突出问题。

各级各部门要按照开展“专项活动”的要求，强化大局意识，立足服务经济建设主战场，切实营造有利于企业尤其是中小企业发展的政策环境、市场环境、创业环境和成长环境。

要以公开树诚信。把出台的政策和承诺事项全面公开，接受市场主体和服务对象的监督，确保一抓到底、坚决兑现，防止“放空炮”。

要以公开保公平。政府在实施资源配置、市场准入和监管时，对民营企业、外资企业、国有企业等各类市场主体，要严格依法依规、公开透明、平等对待，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开参与市场竞争、同等受到法律保护。

要以公开优服务。坚持做“减法”与做“加法”并举，进一步提高行政效能和办事效率；切实减少政府管制事项、减少行政审批项目、减少行政事业性收费，全面公开行政审批的依据、流程和结果，让干部规规矩矩用权，让企业和群众明明白白办事；注重创新审批机制，减少办事环节，切实提高服务效率，为广大投资者提供优质服务和最大便利。

以公开倒逼工作落实

不久前公布的《国务院机构改革和职能转变方案》，确定了国务院机构改革和职能转变的时间表和路线图，分解细化为72项任务，逐项明确了责任部门和完成时限，并在第一时间将分工方案进行公开。任务分工的公布，既是一种庄严承诺，更是要将其责任置于人民群众的监督之下，这将倒逼责任部门不敢懈怠、抓好落实。

开展“专项活动”就要遵循国务院的工作作风，以公开承诺倒逼各级各部门，以抓铁有痕、踏石留印的劲头“转作风、解难题、抓关键、见实效”。

要公开查找问题。各级各部门应当立足本地区、本部门、本行业实际，深入开展调查研究，查找出具体问题，将其向社会公布，并公开作出解决问题的承诺。

要公开工作方案。针对每一件重要工作、每一个重大项目、每一项重点任务、每一个具体问题，要制订切实可行的工作方案，明确谁主管、谁负责，及时在政府网站等相关媒体进行公布。

要公开工作进度。不抓落实，项目就成为“纸上谈兵”。要做到定期公布项目履约率、资金到位率、投产达效率等情况，倒逼责任部门和责任人一项一项抓好落实。

要公开考核结果。对问题的解决实行全程督办、公开考核、跟踪问效。对在“专项活动”中工作成绩突出、人民群众满意的单位和个人予以公开表彰，传递正能量。对工作落实不力、敷衍塞责以及违法违纪等突出问题要依法依纪严肃处理，并接受人民群众监督和舆论监督，确保“专项活动”以扎实行动和实际成效取信于民、造福于民。

（作者单位：省政府办公厅）