我国战略性新兴产业发展的进展、问题和趋势

党的十八大报告在谈到推动经济结构战略性调整时，强调要推动战略性新兴产业健康发展。在此，我尽量用准确、通俗的语言从四个方面对战略性新兴产业加以阐释。一、我国战略性新兴产业的提出及特点；二、我国战略性新兴产业已经取得的进展；三、我国战略性新兴产业发展中存在的问题；四、我国战略性新兴产业的发展趋势。

                                我国战略性新兴产业的提出及特点

（一）战略性新兴产业的提出

解读战略性新兴产业，有两个关键词：一是战略，就是说这些产业对我国经济发展的全局具有带动作用；二是新兴，即是说它跟我们以前的产业是不一样的，是一个新成长起来的产业。战略性新兴产业作为我国经济发展的战略重点，经历了一个发展过程。

我国战略性新兴产业的酝酿是在2008年。2008年全球金融危机爆发，我国工业增加值从2008年6月的16%急速下降到11月的5.4%。那个时候，中央考虑如果再不采取措施，任经济持续地下滑，我国的出口会遭受意想不到的打击。因此，2009年１月中旬以来，国务院相继召开常务会议，在40天里陆续推出钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息以及物流业等十大产业调整振兴规划，这在中国经济发展史上绝无仅有。这十大产业被大家所熟知，感觉好象是传统产业。

事实上，在十大产业调整振兴规划里面指出了重点发展的新兴的内容，比如说在汽车工业方面，提出了要重点发展新能源汽车；在船舶工业方面，提出了要发展海洋工程；再有，手机上网，现在叫3G网络，就是2008年以后加速推出的。其中，前九个产业的企业上交的税金达到1.7万亿，占了整个产业的37.4%。即使不包括农民工，前九个产业的直接城镇从业人数也达到了很大的规模。如果算农民工，仅轻工产业就可以吸收2000万农民进城务工人员。因此可以说，十大产业调整与振兴规划是我国在金融危机中，为维持8%的经济增长，而出台的一项应急计划。

2009年9月,温家宝总理主持召开了三次战略性新兴产业发展座谈会，首次提出战略性新兴产业的概念。这是中央在应对全球金融危机中着眼长远、面向全球，提出的事关全局的中长期发展战略。2010年10月，国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。《决定》明确将从财税、金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右。根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，《决定》指出，现阶段将重点培育和发展七个产业，即节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车。

在培育和发展战略性新兴产业中，重点锁定这七个产业，主要原因在于：一是发达国家在遭遇金融危机以后，都推出了一系列的发展新兴产业的战略性计划和规划，并且都推出了适合本国国情的发展重点。在这种情况下，如果中国不赶上这个潮流，在国际竞争中就会被动。二是这七个产业如果崛起以后，对于中国产业的升级换代，促进中国经济的发展，都具有全局性的作用。

（二）战略性新兴产业的特点

第一，战略性新兴产业发展速度相对比较快，市场空间比较大。表现在：一是战略性新兴产业是国民经济新的经济增长点，潜在的需求还是比较大；二是战略性新兴产业对传统产业产生较大的带动作用。比如说新能源汽车，它还是汽车，但属于新型更适合现在和未来需求的汽车。再比如供电，无论是风能还是其他什么，它也还是一种能源，但属于有利于环境保护的高效清洁能源。就是说战略性新兴产业与传统产业既有着密切的关系，但又有明显的不同，更先进了，是升级版。