实施城乡居民收入倍增计划,是贯彻落实党的十八大精神,推动广西科学发展、跨越发展,与全国同步全面建成小康社会,写好中国梦广西篇章的必然选择;是更加注重以人为本,推动改善民生,提高人民富裕程度,加快构建和谐社会的重要举措;是加快转变经济发展方式,推动城乡居民收入与经济发展同步的行动方案。
按照十八大报告提出实现城乡居民人均收入比2020年翻一番的新要求,广西今年2月出台了城镇居民收入倍增计划和农村居民收入倍增计划,力争到2020年城镇人均可支配收入5.14万元、比2010年翻1.59番,农民人均纯收入突破1.67万元、比2010年翻1.88番。“倍增计划”的提出,是基于广西目前的区情考虑。10多年来,广西经济持续高速增长,经济增速处于全国中等偏上水平。但广西经济增长主要依赖投资拉动,投资与消费比例关系失衡,造成了突出的矛盾:一是经济增长速度快,城乡居民收入增长慢;二是城镇居民收入提高较快,农村居民收入增长较慢。与全国比,广西城乡居民收入水平排位靠后,人民群众未能公平地享受发展成果;与自身比,农民人均收入偏低,城乡居民收入差距大,地区发展不平衡。应结合广西实际,积极选择调结构、促转型、强政策、增保障等多元路径,在发展中实现增收,在富民中促进发展,确保如期实现城乡居民收入倍增目标。
关键词:农民增收
农民人均收入低是广西突出的一块短板,目前,广西农民人均纯收入为全国平均水平的75%左右。实施城乡居民收入倍增计划,重点、难点在农村,核心、关键靠发展。要通过加快发展农业和农村经济,千方百计增加农民收入。
一是大力发展现代农业,提高农民收入。调整优化农业产业结构,重点优先发展优势特色种植和养殖业,积极发展林业优势特色产业以及林下经济。立足农产品资源丰富优势,集中发展在全国具领先地位的大宗农产品、特色农产品,鼓励和支持优势产区建设生产基地或优势产业带。大力发展观光农业、休闲农业、会展农业、节庆农业等新型农业业态,发展农家乐为主的乡村旅游。推进农业向接二(产)连三(产)延伸。积极培育新型农业经营主体,扶持壮大农业龙头企业,培育和发展种养大户、家庭农场。健全和完善农业社会化服务体系,加快改善农业生产条件。二是努力促进就业创业,增加农民工资性收入。建立多层次的创业培训体系,提高农民就业创业能力。实施区域劳务合作,加快劳务经济发展,推动农村劳动力向非农业转移。优化县城或重点镇产业布局,建设一批农民创业基地和创业园区,鼓励和帮扶外出务工农民回乡创业,扶持农村微小企业发展,促进农民工资性收入较明显增加。三是推进产业化扶贫,促进扶贫对象增收。进一步加强贫困连片地区、石漠化地区、边境地区、少数民族地区和水库移民库区等重点地区的扶贫,建立扶贫开发长效机制,提高扶助标准。重点实施“十百千”产业化扶贫示范工程,引导贫困农户发展特色种养项目、家庭工副业。抓好整村推进扶贫开发。四是强化政策、社保和帮扶等支持,从多方面为农民增收保驾护航。认真落实各项涉农补贴政策,确保农民转移性收入有较大提高。建立和完善产权制度,扩大农村土地和林权收益,促进农民转移性收入合理增加。巩固完善新型农村社会养老保险和农村合作医疗制度,统筹推进城乡居民社会保障制度,加快农村养老服务体系建设。完善社会救助体系,提高低收入群体生活保障水平。
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