实施城乡居民收入倍增计划的现实路径（2）

关键词：城镇居民增收

与全国相比，广西工业化进程较慢，城镇化水平不高，现代化建设和发展面临许多障碍，压抑了城镇居民收入上升的空间。必须在加快工业化城镇化进程中，从发展经济、完善机制、扩大就业、政策保障等方面寻求多元实现路径，不断提高城镇居民收入水平。

一是把推进工业化城镇化作为主攻方向。大力推进新型工业化，重点发展千亿元产业，加快发展战略性新兴产业，抓紧传统产业转型升级，建设产业示范基地，促进产业集群发展。大力发展现代服务业，重点发展一批集散力强、在全国有影响的大型综合批发市场和专业批发市场。实现生产性服务业与生活性服务业联动发展，完善城乡商业服务体系建设。扶持中小企业及微型企业，支持非公经济健康发展。大力推进新型城镇化，壮大中心城市，培育发展城市群和城镇带，加快城市与城市、城市与城镇基础设施建设一体化和网络化发展，加强城市间功能互补和产业分工，更多地创造用工需求和就业岗位。二是健全企事业单位人员收入增长机制。深化收入分配领域的制度机制改革，健全企业工资分配制度、工资集体协商制度，完善企业工资正常增长机制，加强劳动者工资水平与企业经济效益有机衔接，进一步提高企业职工工资收入。建立事业单位绩效工资制度，完善事业单位收入增长机制，实现事业单位收入良性平稳增长。三是促进城镇劳动者充分就业。贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，制定实施更加有利于全民创业和实现充分就业的财政、金融、产业政策，创造平等就业机会。健全和完善创业就业帮扶机制，以创业带动就业，以灵活就业形式实现就业和再就业。抓好重点地区、重点人群和困难群体就业政策的落实以及实施必要的援助。四是完善政策调节与社会保障。完善收入分配政策调节机制，严格执行最低工资制度，灵活运用税收和转移支付政策来调节收入，调控行业过高收入，扩大中等收入群体规模，着力提高城镇低收入群体的基本收入。积极扩大金融产品、投资理财、产权交易等多样化投资渠道，促进居民财产性收入增加。充分发挥社会保障调节收入分配格局的作用，建立健全社会保障待遇正常增长机制，继续实行对城镇低收入群体的直接补贴政策，扩大补贴范围，加大补贴力度。加快社会福利事业发展，逐步提高居民福利水平。

关键词：保障措施

广西是后发展欠发达地区，与发达地区相比，实施城乡居民收入倍增计划的难度更大。要抓好统筹推进、加强领导、责任考核等工作，力促城乡居民收入倍增计划顺利实施。

加强组织领导，实行一把手负总责的工作责任制，强化组织推进。明确目标任务，制定结合部门实际的实施方案，及时分解落实工作责任。调动各方积极性，形成推进合力。各级政府要改进作风，真抓实干，狠抓落实，把各项促进城乡居民增收的措施落到实处。强化目标责任制和考核评价制度，严格进行年度目标责任考核与专项督查，建立实施城乡居民收入倍增计划考核奖惩制度，使实现双“倍增”目标有强劲的驱动力。

（作者为广西社会科学院研究员）