中国公民加纳淘金热背后的冷思考（3）

第三，驻外使领馆领事服务和保护机制面临新挑战。非法入境的中国公民，大多没有在当地使馆登记，使馆无法掌握其动向，当意外发生时，使馆的工作往往陷于被动。对于中国民间投资人的海外活动，应从其走出国门之前就加以管理及约束，才能促进中国民间投资向更有序、更守法的方向发展。

（图片：6月10日，从加纳敦夸地区撤至阿克拉的涉嫌非法采金中国人在加纳移民局院内等待登记备案）

思考三：中加如何合作应对非法采金问题？

加纳是撒哈拉以南非洲最早与新中国建立外交关系的国家之一，两国建立了深厚的友谊。新时期以来，两国的经贸合作也呈现良好发展势头。

然而，非法采金问题一直是横在两国面前的一个障碍。去年中非合作论坛第五届部长级会议举行前夕，加纳时任外交与地区一体化部部长穆穆尼接受新华社记者专访时承认，大量中国公民涉嫌在加纳非法采金已经成为中加双方需要共同应对的课题。

加纳政府一贯表态要对非法采金进行打击，只是力度不同。2012年，一共发生抓扣中国涉嫌非法采金人员20余起，涉及超过300人。今年3月，加纳采取部门联合执法行动，查封77处矿区，抓捕125名中国涉嫌非法采金人员，查扣并没收大批机械设备。

中国驻加纳使馆也一直密切跟踪，高度重视中国公民在加纳非法采金产生的问题，寻求解决之道。每次中国涉嫌非法采金人员被抓捕之后，龚建忠大使都向加方提出交涉，要求文明执法，避免危及中方人员安全，维护在加中国公民安全与合法权益。使馆多次发布领事提醒，告知中国公民勿在加纳从事非法活动，遵守当地法律和文化习俗。同时，使馆要求加方制止非法采金活动时应从根本入手，抓好内部治理，依法处理违反加国内法律，擅自与外国人员签订非法小金矿开采合同的加纳当地人员，而不仅仅是抓扣涉嫌非法采金的外国公民。

6月7日，中国驻加纳使馆临时代办周游斌接受新华社记者专访时说，一旦出现涉嫌非法采金人员求救的情况，使馆工作人员就尽可能第一时间赴一线了解情况，提供帮助。

因为本次大规模抓扣涉嫌非法采金中国人，连日来，包括周游斌在内的使馆官员每天睡眠都不超过4个小时，“每个在加中国人都牵动我们的心，我们也尽量把工作做好。”周游斌说。

然而,相对于数万涉嫌非法采金的中国公民而言，使馆的工作人员显然不足。据统计，10年来，在加纳工作和生活的中国人增长10倍以上，然而使馆领事官员仅1人。更为突出的问题是，非法采金人员大多属于非法居留，使馆很难掌握这些人的动向。

“出事了我们也不愿意给使馆打电话，他们也没时间管我们。”韦子明这样认为。

“我们也知道使馆人员太少，一般有什么事我们自己去解决，能不麻烦使馆就尽量不麻烦。”在加纳采金多年的福建人马建江告诉记者。（完）

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