明确惠及两岸新政打造两岸直航升级版

交通运输是两岸交流合作的重要基础和桥梁，自两岸“三通”以来，两岸交通业界共同携手合作，全面落实两岸海运、空运、邮政协议，运输服务保障能力明显提升，两岸客货运量持续增长，直航港口、空中直航点分别扩大到85个和73个。2012年完成货运量6300万吨，客运量接近1000万人次。

展望未来，两岸交通运输既迎来了进一步发展升级的新机遇，又面临着出行需求日益增长和现代物流发展的新要求。这需要全面提高两岸“小三通”、“大三通”的水平，朝着“全通、畅通、联通”升级：通过车辆互通和火车轮渡等，由目前的汽车、火车不通向公、铁、空、水等运输方式的全通升级，通过便捷化、高密化、信息化，由目前的运输能力不足、班期不密、便利不畅等向两岸运输的畅通升级，通过全程物流、“一票到底”和“门到门”，由目前的分段运输、组织化程度较低，向无缝衔接的联通升级，真正打造两岸直航的升级版。

为务实推进两岸交通运输发展，我们研究明确了5个惠及两岸交通的新政策：

一是积极发展两岸油轮运输经济，培育和发展两岸资本的邮轮公司，允许国际邮轮航线多航次申请挂靠两岸港口，试行包租外籍邮轮多航次从事两岸运输。

二是促进两岸资本船队和两岸航运中心建设，既保护两岸中小航运公司利益，又逐步推行两岸资本干线班轮捎带中转货。

三是积极支持两岸客货滚装运输发展，逐步推动两岸机动车辆通过客滚航线上岸，通过甩挂运输等实现互通行驶。

四是支持海西港口群和综合交通运输网络建设，进一步加大交通资金、项目和政策的支持力度。

五是积极推动海西对台先行先试。支持台商在福建独资和控股投资经营港口装卸业务；支持厦门刘五店航道开通，试点开展国际船舶保税登记等现代航运服务业的政策创新。