检察机关如何践行群众路线

群众路线是党的根本政治路线、组织路线、工作路线。回顾党的历史，兴衰成败都与党和群众的关系紧密相联。党的十八大报告指出，要“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”。检察机关作为党领导下的司法机关，作为反腐倡廉建设的一支重要力量，应当积极响应中央号召，深刻反思在群众观点、群众路线上存在的问题，主动研究深化群众工作、维护民生民利的措施，认真思考教育实践活动需要把握的重点，使检察工作更加贴近群众、更好服务群众，得到人民群众的真心拥护和支持。围绕这些问题，笔者谈一些认识和思考。

四大问题影响群众工作

感情淡漠。一些检察人员长期在机关工作，缺乏群众观点教育，直接与人民群众接触较少，不了解基层，不了解群众，对群众利益漠不关心；个别干警对群众的诉求漠然处之、敷衍应付、推诿扯皮，缺乏责任心，缺乏同情心。在这一方面，有几种现象值得重视：高速公路快了，但到基层少了；信息资料多了，但调查研究少了；网络媒体多了，但和人民群众面对面的机会少了；用电脑处理公文多了，但办事的效率低了；一些干部官做大了、权力大了，但做群众工作的本事小了；文凭高了、学识上去了，但做群众工作的能力却下来了。

履职懈怠。法律监督职责履行不够充分。有的地方查办职务犯罪力度不够大，不敢查办要案和不重视查办发生在群众身边的腐败案件；有些问题网络炒作了、揭露了，群情激奋了，才被动查处；有的执法不规范、不文明甚至违法办案，致使正常执法办案遭到群众质疑；有的诉讼监督工作质量效果不够好；有的工作思路不清，不研究如何更好地开展执法办案工作，不研究如何解决好人民群众反映强烈的突出问题，而是热衷于一些务虚的东西。对这些问题，群众有意见、有怨气、不满意。

与民争利。在当前利益多元化、阶层复杂化、资本与权力苟合趋势越来越明显背景下，掌控公共权力的不法官员谋求私利的欲望日益膨胀。毋庸讳言，检察院作为当前这样一个特定时期的“强势部门”，虽不直接拥有经济管理职权，但间接影响还是有的。现实中，个别干警利用检察权隐蔽经商，入股开矿办企业，有的协调或干预工程招投标，干扰了正常的市场经济活动，对合法经营者可期待利益造成威胁甚至侵害，社会有议论，群众有看法，应当引起警觉。

违法违纪。近年来，我们坚持狠抓队伍建设，取得明显成效，涌现出了一批在全省全国有影响的先进典型。但是，少数干警特权思想、霸道作风依然存在，为检不廉、违法干预过问案件甚至徇私枉法、贪赃枉法情况时有发生，违规扣押、冻结涉案款物现象没有完全杜绝。这些问题严重损害了检察机关在人民群众中的形象。

六个统一深化群众工作

把依法履行职能同做好群众工作有机统一起来。这是坚持群众路线的逻辑起点。一要主动站位全局，为经济社会发展提供有力司法保障。二要始终把人民放在心中最高位置，做到人民检察为人民。三要坚持“三个效果”有机统一。具体讲，执法办案要实现三个目标层次：第一层次是“定分止争，明辨是非”，做到事实清楚、证据确实充分、定性准确、处理适当、程序合法，经得起历史检验。第二层次是“案结事了，息诉罢访”，促进社会和谐稳定。第三层次是“深化职能，积极促进社会管理创新”，实现司法对社会的调整功能。

把检察工作同群众工作有机统一起来。这是坚持群众路线的法治前提。运用法治思维。检察机关作为国家的法律监督机关，首先要尊崇宪法和法律，严格遵循法律规则和法定程序，坚持法律面前人人平等，保护人民权益和尊重保障人权。同时，要善于运用法律手段维护群众切身利益，善于运用法律手段调整经济社会关系，善于运用法律手段化解矛盾纠纷、维护公平正义，善于运用法律手段预防惩治犯罪、维护社会秩序，确保社会稳定。转变执法办案方式。在业绩评判上，由单纯重视提高办案数量，向数量、质量、效率、效果、安全相统一转变；在执法价值取向上，由总体强调严打、维护稳定向更加注重宽严相济、促进社会和谐转变；在案件管理方式上，由分散管理向集中、动态、透明管理转变；在办案方式上，从单纯办案、就案办案向更加注重化解矛盾纠纷转变，增加社会和谐因素。

强化法律监督同维护群众合法权益有机统一起来。这是坚持群众路线的基本手段。依法查办危害民生民利案件。要从群众最关心的公共安全、最关切的利益保障、最关注的公平正义等问题入手，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪等严重侵害群众利益、影响群众安全感的刑事犯罪，积极介入重大矿难事故、重大食品药品安全事件、重大监管安全事件调查，严查背后的渎职犯罪，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。妥善解决群众合理诉求。对上访群众，有理的坚决纠错到位，恢复被损害的公正；对有情绪的，要耐心教育引导，解开心结；对有困难的，积极协助党委政府，帮助解决实际困难。加强与民政、财政等部门的协调，采取资金补助、社会援助、办理低保等措施，开展刑事被害人救助工作，着力解决法度之外、情理之中的问题，彰显司法人文关怀。