中墨关系的难题与突破

尽管墨西哥对华贸易逆差近年来大幅上升，墨西哥新总统仍对中国传递出强烈的友好信号。然而，相比墨西哥对中国巨大的经济企盼，中国对墨西哥似乎更多基于政治考量。

中国国家主席习近平6月初对拉美的国事访问，几乎已被其后与美国总统奥巴马的“非正式会面”风头遮尽，除了业内人士，没有多少人再提及。然而，对于中国与拉美经济第二大国墨西哥而言，这确实是全新关系的重要一步。　　

据报道，此次习近平访墨，将中墨由“战略伙伴关系”提升为“全面战略伙伴关系”，签署了涉及能源、运输、旅游、经济和通信等领域至少10项合作协议。　　

作为上世纪70年代初最早与中国建交的国家之一，墨西哥曾长期与中国保持友好关系。但随着中国市场经济的发展，墨西哥对中国贸易逆差持续拉大，以及墨西哥上几任总统多次会见达赖等对华不友好政策，中墨关系一度陷入低谷。　　

去年底，出身革命制度党的培尼亚·涅托当选新任墨西哥总统后，对中国传递出强烈的友好信号，表示要构建新的中墨关系。今年4月访华参加博鳌论坛时，他与习近平进行了相当友好的会见。5月访华的墨西哥外交部长梅亚德更是称，“中墨关系发展面临历史最好机遇。”　　

正在墨西哥访学的中国社科院拉美所社会文化室副主任郭存海对《南风窗》记者表示，习近平主席访墨建立了一个双方合作的良好框架，墨西哥当地舆论对新型合作关系期待颇大。但在他看来，由于中墨两国产业同质竞争性和墨西哥对美国高度依存的地缘政治等客观原因，中墨关系要有大的进展，尚面临众多难题。　　

“世界工厂”的逆差难题　　墨西哥驻广州总领事大卫·纳赫拉来广州已经两年。就任以前，他并没有来过中国。他对记者感慨中墨两国的互相陌生，也表达出对两国关系更上层楼的极大热情，并罗列出一系列数据来证明墨西哥的重要性。　　

生机勃勃，人民对未来怀有希望，并为之而努力，是大卫对中国的主要印象。在他的印象中，当前其他国家和地区的人民可能更多地会对变化感到焦虑，觉得无法把握。　　

他亦坦承改善中墨关系所面临的难点。并不意外地，他最关心的是近年来大幅上升的墨西哥对华贸易逆差。“中国和墨西哥是直接的竞争对手。我们处在相似的发展阶段，几乎生产同样的商品，在许多方面都很接近。”　　

中国与墨西哥有着可称“巨大”的贸易额。虽然中墨两国统计数据存在很大差异，根据墨方统计，2012年通过各种方式进入墨国的中国出口总量达560亿美元，中国从墨国的进口总量仅50多亿美元，而据中方海关统计，中国对墨国的出口总量为275亿美元，从墨国进口总量为91.6亿美元，但各方公认的是，墨国产品在与中国产品竞争中处于不利地位，中墨存在巨大的贸易不平衡。　　

当有中国人士为强调中墨关系的重要，提及“中国是墨西哥除美国外的第二大贸易伙伴”时，大卫常会自嘲地补充一句，“但墨西哥并非中国的第二大贸易伙伴。”　　

他为中墨关系在中国受到一定程度的忽视表示遗憾，按照上述560亿美元的统计口径，他认为中墨之间的贸易额甚至比中法之间要大（2012年，中法双边贸易总额约510亿美元），但是，“这儿的人都在谈巴西、阿根廷、古巴和委内瑞拉”。　　

郭存海表示，在他较熟悉的墨西哥首都墨西哥城和港口城市坎昆一带，大的商场和各种市场里到处都是中国制造。墨西哥地铁里卖的手电和小电子产品基本来自中国。以至于他想给家人买些礼品，都要特别小心，以免买到“hecho en China”（中国制造）带回来。　　

大卫给记者提供的材料一再试图证明，墨西哥是一个工业门类齐全、且相当发达的国家。但在郭存海的印象中，墨西哥的工业能力和竞争力在不少方面与中国相比，缺乏优势。最简单的，生产一件文化衫，不仅工序落后，且成本较高，在当地生产的成本相当于从中国进口的销售价格。　　

过去10多年，中国作为“世界工厂”迅速占领着全球市场。在美国和欧盟都正因“反倾销”问题与中国闹得不可开交的当前，墨西哥的例子表明，在全球不少国家，中国都面临类似困境。虽然因为没有美欧那样大的政治能量，这些冲突并没有引起中国国内舆论的广泛关注，但在相关国家内部，却是重要的政治社会话题，也成为中国在外交上不得不面对的问题。