【案例】叫停淘宝挂号，究竟孰是孰非？（3）

问挂号平台？如何做得更好

“黄牛”店铺只要查实就封杀

实际上，对于网络“黄牛”的现象，网站已开始采取多种措施。自去年下半年开始，医联预约平台先后进行9次大规模排查，累计查处1500余个疑似 “黄牛”账号。挂号网方面介绍，为防止“黄牛”出没，线上挂号预约需要经过身份证、手机号码、动态验证码的三重身份认证，“我们日常会对挂号人的IP、手机号码等进行检测，排查可疑账号，一旦发现‘黄牛’将立即封锁账号。”

淘宝网方面表示，倒卖医疗机构专家号源属于违法行为，淘宝禁止各类店铺开设医院挂号等相关商品上架，一经查处将进行封杀，“通过双方合作，打击 ‘黄牛’这件事还会持续、加强地进行。通过挂号网提供的‘黄牛’店铺信息，我们会第一时间对淘宝店铺核实，并对‘黄牛’店铺进行封杀。”

北京叫停淘宝预约挂号 评论称平台竞争系主因 

据中国之声《新闻晚高峰》报道，淘宝网上的挂号功能，遭到了北京市卫生局的叫停，但是有挂号功能不止淘宝一家，360刚刚上线的良医搜索也有挂号功能，360的挂号服务是否也会被叫停？这种方式是否违法，淘宝和360在挂号服务中有没有商业收益？

记者在打开360良医后，页面列出了各种疾病的名称，记者点开了“心率失常”这个疾病，在随后打开的页面中列出了包括中国人民解放军总医院301医院、北京协会医院等6家医院，而在每家医院的后面各有两个按钮，一个是“官网”，另一个则是“挂号”。记者点击协和医院的挂号按钮，弹出的则是北京市预约挂号统一平台中协和医院的的医院信息界面，如果要继续完成挂号则要再登陆北京市预约挂号统一平台。对于这样的形式，360相关负责人表示，不存在被官方叫停的可能。

360负责人：我们提供的服务就是一个入口服务，其实我们只是一个链接，我们自己认为我们不存在被官方叫停的可能。

几天前，淘宝网上也有类似的挂号功能，但是，北京市卫生局方面作出强硬表态，预约挂号统一平台未与任何商业网站有预约挂号合作，也不允许任何网站、组织和个人对预约挂号统一平台进行商业利用。淘宝网也表示自己仅是一个入口，但最终，也被迫做出让步，决定暂停链接北京地区预约平台。对于这样的接入方式，360相关负责人也表示，他们的挂号服务有越来越多的人在使用，但是这种方式的本质是搜索，不存在商业利用。

360负责人：它有一个避风港原则，就是搜索引擎可以索引所有内容网站的东西，所有内容网站的服务都可以去索引，并不需要通知服务的提供方。

但是，360相关负责人也坦言，他们也会尊重政府的意见。

360负责人：我们一定会尊重政府的意见，但是我们觉得这种为用户提供便利的服务，又不破坏现有的一些服务，没有任何害处。

在挂号问题上，北京邮电大学网络法律研究中心主任刘德良认为，其它网站有权利链接官方的挂号平台。

刘德良：北京市卫生局作为一个行政主管机构，掌管的资源本身就是公共资源，公众通过其它渠道到他那里访问这些资源，本身没有任何违法，所以我认为北京市卫生局的这种指控可能是对法律的一种误解。

在北京市卫生局针对“淘宝预约挂号”作出“禁商业利用”表态后，多地媒体报道称，广东、江苏、浙江等地的卫生部门纷纷表达了对相关挂号预约服务“暂不叫停”的态度。

有媒体评论认为，预约挂号有两个平台：一是地方卫生部门建的预约挂号统一平台，二是中国健康教育中心、中国医院协会共同建设的挂号网。北京卫生局叫停商业网站挂号的背后是两个平台的竞争。挂号网在北京只跟18家医院有合作，而北京市预约统一平台通过行政命令，接入了120多家医院，而且垄断了80%的号源，至少在北京，挂号网跟它不在一个竞争级别上，只是挂号网通过与淘宝网的合作，导入了巨大的流量，遇到这样的情况，当然会遇到阻击。

淘宝挂号：北京叫停 广州继续

淘宝预约挂号服务刚出来才3天，就被北京叫停。北京市卫生局官博@首都健康称，任何网站、组织和个人不得对公益性、非营利性统一预约挂号平台进行商业利用，只有“114”是通过招标确定的预约挂号服务单位。

记者2013年5月23日了解到，广州的淘宝挂号服务未受此影响，广州市卫生局也表示暂未打算叫停淘宝挂号，但提醒市民挂号最好到市卫生局或医院官方网站的平台进行预约。而淘宝与挂号网则齐齐“喊冤”，表示只为提供免费便民服务。

北京叫停理由是防止被商业利用

淘宝网在2013年5月20日正式宣布与挂号网达成合作，推出了一款生活应用医院挂号，据悉，该平台提供了北京、上海、广州等18个省市600多家医院门诊以及7万多名专家预约挂号服务，市民可以登录淘宝生活进行挂号预约。

但这一合作遭到北京市卫生局的质疑和反对，该局称这是假装提供挂号服务，其实是套取网民个人信息、并涉嫌获取商业利益的违规行为，将会同工商、经信、网管等部门追究有关网站和组织的责任。北京市卫生局要求该网站立即停止非法链接。

北京市卫生局新闻发言人钟东波22日表示，截至目前，预约挂号统一平台未与任何商业网站有预约挂号合作，也不允许任何网站、组织和个人对预约挂号统一平台进行商业利用。钟东波认为，淘宝的行为可能会误导患者，涉及对市民进行不实宣传，也是对消费者权益的一种侵害。

广州建议用卫生局主办的系统挂号

记者登录淘宝生活网站看到，广州地区的医院预约挂号服务依然能够正常使用。广州市卫生局相关负责人表示广州方面暂未有叫停相关挂号网站的打算，但该负责人提醒市民，预约挂号可以上市卫生局的挂号系统或医院自己的网站，以保障自己的权益。

对于北京方面叫停淘宝网上挂号，广州市卫生局党委书记唐小平表示，广州方面暂时未有叫停的打算。唐小平强调，广州市卫生局已经开发了自己的集约式挂号系统，即广州市统一预约挂号网，目前已经有20家市级医疗机构的号源等医疗资源，市卫生局正在逐步把这个系统推广到更多的市内医疗机构。“（这个系统）也不希望跟其他一些不是正规的、除了移动、电信之外的公司合作。”唐小平表示广州市的集约式挂号系统目前并无跟淘宝等公司合作。

“因为其他的网站企业，我们不知道其合法性，也不清楚它有没有商业运作的成分，也不能保证（没有）。”唐小平表示除了广州市的集约式挂号系统，目前市内不少医院均有开设自己的网站，他建议市民挂号应通过市卫生局主办的挂号系统或直接登录医院网站进行线上或电话预约，以保证市民的权益。