【案例】女骑警：“治安本位”与“审美”的价值次序之争（2）

赵明：女骑警是长官意志的产物

赵明5月28日接受中国青年报记者采访时强调，他不是现在才提出问题，早在8年前，他就撰文对女骑警提出质疑，还发表在2005年5月的《公安内参》上，这份刊物由公安部编辑出版。

赵明说，由于当时政府信息公开条例尚未发布，加之大连女骑警倡导者正如日中天，此问题一直被视为敏感话题而被搁置。

赵明是大连市的维权名人，今年63岁，退休前他的身份是大连瓦房店市交警大队普通民警。在大连，许多人都知道瓦房店有个“刺儿头”警察专门和政府部门“作对”。10年前，他创办了“赵明维权网”，帮助群众解决了许多问题。

赵明说自己之所以敢于仗义执言，是出于公民的责任，这次申请市政府公开女骑警的有关信息，他强调是为了国计民生。

他认为，大连设立女骑警是长官意志的产物，在审批程序上不符合有关规定。在他看来，女骑警的社会影响重大，是以“高消费”为代价的。这样一个重大的“事件”、“工程”，需要经过充分论证和同级人大批准。当女骑警渐渐成为社会关注的热点话题后，市公安局、市政府，也应该将其社会效益和经济效益进行充分论证、听证，并向同级人大做报告，以决定是否持续下去。

“中国国情就是人多物薄、经济欠发达，我国公安战线经费紧张、警力编制缺乏。”赵明说，女骑警究竟应不应该存在，不应该以是谁提议创建的、中央领导是否接见过为衡量标准，更不能盲目参照英国和加拿大等西方国家，而应该从我们的实际国情出发，从警察的社会功能职责定位去判定，从其社会效益的正反对比去取舍。这些观点，他都写进了《关于依法申请大连女骑警信息公开及体制改革的建议》，并将此建议在大连市政府信息公开网提交。

大连警方：并非中看不中用

大连市公安局巡警支队副支队长于福田告诉记者，巡警支队下属的女子骑警支队素质过硬，肩负着许多重要的职能，决不能简单地以“花瓶”视之。

据介绍，刚参警的女骑警在上马执勤之前，大约需要3个月时间的封闭集中训练，进行体能、马术、摩托车、警务技能、常用警务英语等培训，经考核合格后才可以上岗工作。每年三四月警务活动不繁重时，全大队民警都要进行1个月的封闭训练，夯实岗位技能。大连骑警用的马都来自香港赛马会赠送的退役赛马，性情较烈，要把这些习惯于争先恐后的赛马训练成整齐划一的警马，相当不容易，每年都有人在训练中受伤，甚至已有近20人落下伤残，但她们仍然坚守岗位。

于福田说，骑警在西方国家有着数百年的历史，但其主要功能有两点，一是礼仪功能，二是治安功能（主要为防暴职能，国外习惯称街道防御）。由于大连治安形势比较平稳，女骑警主要担负广场繁华路段的巡逻、礼仪警卫、礼仪展示等任务。就巡逻模式而言，女骑警也不只是骑马巡逻，她们也有驾驶摩托车巡逻的任务，其巡逻工作也以展示大连城市形象、服务群众、关心公益事业、密切警民关系、震慑打击违法犯罪为主要内容。

“要说骑警中看不中用，那也是不客观的。”女子骑警大队一位负责人告诉记者，现任女骑警大队政委谷彩玲曾在开车巡逻中抓获过逃犯。在未来的训练中，她们将加强治安防暴技能的演练，由于骑警队伍“人高马大”，视野开阔，遇到群体性事件时可以较方便地将人群进行区隔，在人群中确认和围堵犯罪分子也有一定的优势。

根据大连警方提供的资料，大连骑警自1994年成立以来，共开展巡逻执勤7000余次，完成任务1000余次，参加了4届大连国际服装节的礼仪表演和保卫，以及大连市承办的历届“达沃斯”年会、“软交会”等大型活动的礼仪执勤和巡逻，均圆满完成任务。多来年，女子骑警大队先后多次受到党和国家领导人以及外国首脑、政要的检阅和视察。在今年的第十二届全运会中，大连女子骑警队还将承担马术裁判以及现代五项赛的马术、射击、赛跑的辅助裁判工作。

在于福田看来，女骑警为大连城市形象和旅游市场所作出的贡献，是无法量化计算的。

大连女子骑警队的家底和开销

大连女骑警的公众形象确实是一派风光，但是不是真像一些人想像的那样奢华，有大把大把的钱，想怎么花就怎么花？大连警方一位负责人告诉记者，他们有严格的财务制度，不存在浪费钱财的问题。

根据大连市公安局提供的资料，女骑警建设费用每年都要经过市公安局装备财务部门的严格审核审批。其具体操作流程是：先由女子骑警大队根据实际需求向巡警支队提出申请，巡警支队审核批准后向市局装财部门申请，市局审核批准后由巡警支队办公室组织实施采购，再交由女子骑警大队使用。