【案例】女骑警：“治安本位”与“审美”的价值次序之争（3）

大连女子骑警队的家底究竟有多大，开销有多少？

据介绍，1994年12月，大连市公安局组建成立骑警大队，为副处级建制，隶属于市局巡警支队。建队之初，拥有警马11匹，警员18名（全部为男性）。1996年，巡警支队从女警大队抽调8名女警从事骑警工作。1998年，市公安局为加强骑警工作，从社会招收了15名18～20岁的女青年加入骑警大队。1999年，由于工作需要，骑警大队与女警大队合并，统称“大连市公安局巡警支队女子骑警大队”。

女子骑警大队发展至今，共招收了7代女骑警，现有骑警65人，100匹马，23台摩托车，4辆运马车，4台办公车，1台货车。目前的骑警训练基地占地3万多平方米，2000年投入使用。

大连女骑警使用的警马均为香港赛马会无偿赠送的英国血统赛马。从建队至今，香港赛马会一共赠送了6批次、共100余匹退役赛马。据统计，每匹警用马用于草料、精饲料、进口盐块等饲料，蹄钉、防滑蹄铁、劳保用具等保障用品，以及兽药、医用器械等共20余项的专项经费约为每月2500元，平均每天80元左右。

被市民和游客争相合影的女骑警，工资收入究竟是什么水平？

女子骑警大队一位负责人告诉记者，她们因为身份的不同，收入也不相同：属于公务员编制的，月薪约为3800元；由市人社部门和公安机关共同公开招录的事业单位文职人员，月薪约为2600元；收入最低的是市人社部门和公安机关公开招录的聘用制警察，月薪约为1800元。她说，大连本地工资水平并不高，和南方发达城市没法比，“我们哭穷，许多人可能都不信，但事实就是如此”。

大连女骑警是否涉嫌商业表演

据报道，大连市女子骑警训练基地在2001年7月投入使用至今，一直作为大连市旅游局官方指定的旅游景点向外开放，门票价格定为50元。每年5月至10月，每天上午十点半和下午三点半，都有时长5分钟的骑警表演。而由女警教授的骑马练习需要另外收费。

警察有维护社会治安、侦查违法犯罪等职责，却没有规定说警察还要承担盈利表演职责，这是一种“越位担当”。而且，进入大连女子骑警基地的游客，每人要掏出50块钱买门票，如果骑马练习还得另交钱。这已经不只是“越位表演”的问题了，警察参与盈利性质的表演还涉嫌违法。

根据《警察法》第二十二条规定：“人民警察不得从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织。”大连女骑警毫无疑问属于警员编制，而女子骑警基地卖门票也是一种经营性行为。为这种经营性行为做表演，无论这些女骑警与基地是什么关系，都已经涉嫌违反了这条法律。

同时，女骑警还是公务员，公务员不能参与营利活动这也是写在《公务员法》中的。所以，女骑警的这种表演于情于理都说不通。

再者，大连女子骑警队，包括骑警训练基地的建设，所有的费用都是来自于财政拨款。按理说，骑警队不用再搞创收。但是，女骑警教授骑马为何还要另外收费？教授骑马不是女骑警的义务，如果对正常工作有影响，骑警完全应该拒绝。现在这个收费，既无根据，同时也涉嫌违法。

说到底，女骑警还是正常意义的警察，她们的一切行为还受到诸多法律和规定的约束，不能说表演就表演，还兼职教游客骑马。

希望大连市相关部门在面对女骑警涉嫌商业表演的问题上，能够尽快破解公众心中的疑惑。

女骑警未来会怎样？这也许要听取大连市民的意见，经过充分的讨论，再进行决策。而在此之前，也应该调查女骑警这些年来存在的种种争议，让公众充分了解女骑警到底花了多少钱，又做了什么事情。

大连女骑警被指系城市名片 形象作用大于警务需求

1994年12月，大连创建号称“全国乃至世界第一支成编制的女子骑警队”，此举成为社会热点话题。2005年4月，针对全国不少地方效仿大连纷纷设立女骑警的情况，赵明就在网上进行了民意调查。他认为设立女骑警严重脱离国情实际，根本不符合人民警察的实战需要，是乱花纳税人钱财。由于当时政府信息公开条例尚未发布，加之其他各种原因，此问题一直被搁置。而从各地反映出的情况来看，公众在对“女骑警”的“新鲜感”消退之后，逐渐开始对“女骑警”的模式不太“感冒”，认为“女骑警”仅仅是一张“城市名片”，在维护城市公共安全上发挥不了多大作用。

大连首创的“女骑警”模式，的确是“形象作用”大于“警务作用”，而且“女骑警”在警务实战中很难发挥出效能，长此以往，只能是源源不断的财政“浪费”。比如，退休警察赵明就认为，女骑警是城市的“形象工程”，开支巨大。如今警员编制紧缺，经费不足，一方面是警察同志低保障、超负荷的“鞠躬尽瘁”，另一方面却是固守投入和回报严重失调的“养马待命”。他认为，这些女骑警骑马巡逻，不如骑个摩托车或自行车更实用；洋种大马“身价”不菲，即使有人馈赠，其饲养成本也十分惊人，“如果再这样养下去，纳税人要花多少钱啊！”