“一双三服务”促社会管理（2）

（二）实行“千名干部下基层，千名党员进农家”，不断增强社会管理能力。我们全面引深“双千”工程，扎实推进干部下乡住村包村增收活动。 一是建立长效机制，切实转变干部作风。认真落实省委袁纯清书记给全省领导干部的公开信精神，建立健全干部下乡住村包扶四联四帮制度、包扶档案制度、考核评价制度、督查指导制度、联席会议制度、集中解决问题制度等六项长效机制，全县广大党员干部深入基层、深入群众、深入一线，解决实际问题。据初步统计，今年以来，全县住村干部达920人（包括县四套班子领导干部25名、科级干部575名），县直115个科级单位和15个规模企业主要负责人都有包扶对象，组织开展基层组织活动345次，开展大讨论248次，制定发展规划230个，新上项目36个，帮助解决实际问题1006个，投入帮扶资金130万元，形成调研报告254个。二是把握工作关键，努力促进农民增收。抓住引资上项、化解纠纷、促进增收等重点难点工作，开展了“送政策、送信息、送资金、送技术、送项目、送岗位”的“六送”活动，广大包村干部进村入户，与群众一起研究方案、一起筹措资金、一起劳动建设，使全县14个乡镇81个行政村5800户民居焕然一新。三是引深创先争优，实现转型跨越发展。以组织创先进、党员争优秀、群众得实惠为目标，实施“创百个五好党组织，树百名党员先锋、建百个示范基地”的“三百”工程。目前，全县568个党组织有163个被评为五好党组织，沁新集团党委2011年7月被评为全国非公企业“双强百佳”党组织；选树了516名在党员六步承诺、党员挂牌服务、党员结对帮带等活动中表现突出的党员先锋；建立了先进班组、服务窗口、种植养殖3类87个党建示范基地。在全县形成党建工作示范群，起到以点带面、典型引路的作用，真正推进了沁源经济社会的转型跨越发展。

（三）实行“服务群众、服务发展、服务民生”，不断提升社会管理水平。我们不断创新活动载体，进一步推动社会管理创新。一是立足岗位服务群众。窗口单位和服务行业联系群众最紧密、服务群众最直接。我们在教育、卫生、公安、司法、人社、交通、税务、工商、质检、法院等窗口单位和服务行业的党员中深入开展“三亮三比三评”活动（即，亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评），根据不同的工作业绩和服务质量评定先锋岗、示范岗、责任岗、奉献岗，真正实现了“服务意识明显增加、服务作风明显改变、服务效率明显提高、服务能力明显提升”的“四个明显转变”。二是立足中心服务发展。我们紧紧围绕全县“加速转型跨越、优先富民惠民、建设宜居和谐幸福新沁源”这一中心，全力做好年度目标责任制考核工作、农村“两委”换届工作、领导班子和干部队伍建设工作、党务公开和县委权力公开透明运行工作、统筹管理使用各类人才，引导各基层党组织形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，促进社会和谐稳定发展。截止2011年11月30日，全县经济社会转型跨越发展势头强劲，财政收入累计完成20.53亿元，同比增长34.93%；一般预算收入完成7.75亿元，同比增长44.48%。三是立足实效服务民生。我们充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极推进全县的20多项重大民生工程。完成了太岳国际大酒店、廉租住房、民心农贸市场等10余项工程；为全县4万多在册农户每户免费提供冬季取暖用煤1.5吨；农村新的“五个全覆盖”工作顺利推进，中等职业教育免费全覆盖已实现，农村便民连锁店、农村文化体育场所年内将实现全覆盖，新型农村社会养老保险参保率达91%，农村街巷硬化工程已完成总工程量的87%以上，让广大人民群众得到了真正实惠。

四、启示

基层党组织在加强和创新社会管理中明确职责，充分发挥作用，不断提高社会管理工作水平，是摆在各级党组织面前的重大课题。当前，我们认为需要重点做好以下几点。

一是着力强化基层党组织的服务功能。发挥基层党组织在社会管理中的领导、协调、督促作用，迫切需要基层党组织提升服务理念，全面推进服务型基层党组织建设，通过基层党组织的服务转型，推进社会管理和服务创新。要充分发挥网格化管理作用，强化党员服务中心的服务功能，提高基层党员的服务本领，增强基层党组织服务实力。

二是着力加强和完善非公有制经济组织管理。要进一步明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。大力推进以园区、楼宇、市场为重点的覆盖网建设；充分发挥“党建带工建”的主导作用，着力开展“双学、双联、双保、双培、双促”的“五双共建”活动，进一步扩大覆盖，创新载体，强化服务，实现“党组织组建率、党员活动参与率、发挥作用满意率”“三个百分百”的工作目标。

三是着力加强农村社会管理的组织基础。要统筹城乡发展，着力构建以基层党组织为核心的基层社会管理体系。抓住农村第九届村民委员会换届契机，着力选好配强农村“两委”领导班子，注重选用大学生村干部、农村致富能手、复退军人优秀青年、能力比较突出妇女、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人等，选出一批政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”能人进入“两委”班子。继续做好流动党员管理创新工作，加大在工人、农民等基层一线发展党员力度。