用忠诚和真情铸就传奇

在内蒙古土默特右旗，张章宝担任旗人民检察院控申科科长14年以来，妥善处理各类信访案件414件，接待来访群众3800多人次，所办理的信访案件没有发生一起越级上访和重复上访。不管多么复杂棘手的案件，他总能很快平复上访者的情绪，找到案件的症结，处理结果使原、被告双方无不心服口服。在当地干部群众眼中，他是化解矛盾的“灭火器”、药到病除的“好郎中”、打开心锁的“万能钥匙”。

群众反映的事不论大小，都关系到农村的发展和稳定，片刻耽搁不得

2月12日早上，当记者跟随张章宝来到土默特右旗检察院时，已经有群众在接待室等着他了。

“都是找张章宝解决纠纷的。”接待室工作人员介绍间，张章宝已经换上制服，迎了上去。

端茶倒水，耐心倾听，细心讲解，躬身相送，一拨之后又是一拨……整整一个上午，张章宝一连接待了四拨上访群众，没顾得上喝一口水。

张章宝说，群众反映的事不论大小，都关系到农村的发展和稳定，片刻耽搁不得。

土默特右旗经济以农业为主，全旗35万人口中，农村人口就占了30万，上访案件90％以上源于农村。张章宝深知，村民们上访的问题如得不到圆满及时解决，就会造成越级上访、重复上访，既影响农村的社会稳定，也会影响到农业生产。

因此，只要上访群众来到检察院，不管是不是自己职责范围的案子，张章宝从来没有一推了之，能解决的立即解决，解决不了的马上移交督办。他说：“只要群众进了检察院的门，我们就不能往外推，不能让他们到处乱跑。人误地一时，地误人一年，因上访把地荒了，苦的是百姓。”

2006年夏浇时节，双龙镇西河堰村因村干部工作失误，拖欠了7万元水费，导致7000亩土地得不到及时灌溉，引发了上百农民集体上访。张章宝接手这个案子后，迅速赶到村子里解决问题。站在田埂上，看到小麦、玉米和甜菜叶子已经打蔫儿，张章宝急得嗓子冒烟，一旦误了季节，庄稼就要减产、绝收，乡亲们一年的汗水就白流了。顶着伏天的骄阳，他一趟又一趟往西河堰跑，一夜又一夜地查账，一遍又一遍做村民代表和村干部的工作，终于使一些村干部退出了不合规定的开支。与此同时，他又找到水闸负责人协商，达成了先交部分水费开闸放水的协议，汩汩的渠水终于流进了久旱的农田。

接访就像中医看病，要号得准脉，下得对药，才能药到病除

这些年来，张章宝接待的上访群众不计其数。对待当事人，张章宝总是和颜悦色，耐心倾听，仔细接待。海子乡山格架村村民娄钢柱对记者说，张科长待人和气，没有官架子，看着就亲切，咱们庄户人家有什么话都愿意跟他说。

张章宝认为，解决农村的纠纷问题必须以情感人、以理服人、以法约人。在长期接访的过程中，张章宝总结了一个“五字工作法”，那就是“迎、疏、导、快、督”。他说，当事人来访时，判断上访原因是第一步，要通过观察、对话，准确把握当事人心理，搞清当事人的诉求，对有越级上访苗头的当事人做好思想沟通，因势利导，消除怨气，化解矛盾。

土默特右旗人民检察院检察长张忠明说，他最佩服老张的就是，无论案情多么复杂，张章宝总能抽丝剥茧，迅速厘清头绪，找到纠纷的症结所在。张忠明介绍说，无论是农业生产还是企业经营，无论是征地拆迁还是土地承包，无论是农网改造还是水利灌溉，无论是组织建设还是村务管理，张章宝都能将相关的法律法规和政策弄通、吃透、讲明，将法律与乡规民约、民风民俗结合起来运用。

在农村办案子，蜻蜓点水不行，一定要沉下去，深入到群众中去

在农村调查案件，张章宝常常是白天在村委会查账，晚上挨家挨户地去村民家核实情况。张章宝说，村民白天要在地里干活，日头落了，吃过饭、喂过牲口了，他们才有时间去配合工作。为了尽快解决问题，等把人叫齐、把包包账簿摆开，张章宝经常一干就是一个通宵。

跟着张章宝下乡查账的旗检察院控申科科员王永乐还记得，为了查清工程的真实造价，张章宝到煤窑数过窑柱，一块一块数过小学校围墙的红砖。为了查清后湾村几个编织袋的“包包账”，张章宝住在村里熬了十几个通宵。他说，“到村里查账就得一鼓作气，一来避免再次上访，二来不给个别人留下修改账目的时间。”

将军尧镇五卜素村曾是有名的“麻烦村”，村民多次越级上访反映村干部的经济问题，先后有七个调查组介入均未能妥善解决。旗里将这个棘手的任务交给张章宝后，他没多久就将农村特有的拼拼凑凑的“组合账”、“白条账”查了个底儿清。

为什么七个调查组都查不清的案子，他下去就能水落石出？

张章宝说，下乡蜻蜓点水，还想按时下班，怎么能把案子查清？在农村办案子，一定要沉下去，深入到群众中去倾听群众的心声。只有这样，才能赢得农民的信任，了解到真实情况。

从事检察工作28年来，张章宝走遍了全旗298个行政村，一年有三分之一的时间是在农村度过。这样在农村摸爬滚打，张章宝自然没有时间顾得上家。因为常常在家住上几天就又下乡去了，老伴杨培华经常半开玩笑地向张章宝抱怨道：“我是开店的，你是打尖的。”

“这么多年，你到底图个啥？”面对记者的疑问，张章宝的回答朴实自然：作为一名检察官，法律赋予我的职责，要求我必须尽力维护好每一位申诉人的权利。作为农民的儿子，我最了解农民生活的艰辛和不易，只要能为他们排忧解难，再苦再累也值得。