正确看待“政策红利”

正确看待“政策红利”

——　二谈促进苏中崛起   

当前，苏中发展再次起跑——

省委省政府6月初隆重召开了苏中发展工作会议，近日又正式公布《关于推进苏中融合发展特色发展提高整体发展水平的意见》。这明确了省委省政府推动“苏中崛起”、推进区域协调发展上的新部署，明确了苏中新一轮发展的新要求、新定位、新任务。同时，也明确了诸多高“含金量”的新政策、新措施。

放眼苏中未来发展，丰厚的“政策红利”令人期待。不过，对“政策红利”，我们也应有正确认识。

毫无疑问，一个区域的发展需要“政策红利”。政策就是发展的推动力，就是发展机遇。深圳开放，浦东开发，皆从政策扶持起步。如今，江苏的发展享有诸多得天独厚的政策。从国家层面看，我省面临“沿海开发”、“长三角一体化”、“苏南现代化建设示范区”这样3个国家战略的“叠加机遇”，国家大政策、向上争取来的特殊政策、省里的配套政策，无疑都会对地方发展产生强大推动力。从全省层面看，省委、省政府在本世纪初就提出了“苏南提升”、“苏中崛起”、“苏北振兴”的目标，并分别给予具体扶持政策，比如在苏中启动实施了“沿江开发”战略工程，对苏北采取了“一市一策”，这犹如“釜底加薪”， 带来的，是两大区域的快速发展。

然而，必须看到，“政策红利”不是等来的，而是创来的。优惠政策、特殊政策固然可以快速推动地方发展，但是如果政策“助推剂”不能点燃地方发展的“内生动力”，这种推动就只能是暂时的。苏北有位领导干部曾比喻说，政策是一口可供直接使用的“水缸”，更是一口可以深度挖掘的“水井”。“水井”再深，也有挖掘到底的时候。尤需警惕的是，倘若陷入“唯政策论”，只知伸手“要优惠”，躺着“等政策”，好政策反而会成为泯灭发展斗志的“惰性气体”；即使得到了政策“水井”，也只能望井止饮，守着水井喊口渴。

回首过去，江苏的发展不是等政策等来的——发展乡镇企业，是从计划经济向市场经济转轨中“闯”出来的；发展外向型经济，是借助浦东开发开放“抢”出来的……因此，“苏中崛起”除了需要政策助力，更需要这种“不论有无优惠政策，依然奋力‘闯’‘抢’”的精神。毕竟，扶持政策不是灵丹妙药，即便有了，也要“不比政策比工作，不比条件比干劲”，这样才能让政策真正落地，创出更大的“政策红利”。而没有实干苦干，一切政策皆是空洞的“红头文件”。

苏中崛起，乃至全省的区域协调发展，不仅需要“政策红利”，更需要“改革红利”、“创新红利”。政策产生红利，改革便是最大红利。改革的空间有多大，发展的空间就有多大。没有扶持政策，要靠改革创造机遇，激发动力；有了扶持政策，更要靠改革拓展机遇，释放动力。推进苏中新一轮的发展，我们必须勇于改革，切实向市场放权、给企业松绑、为发展添力，这样，才会收获更为丰厚的政策红利、发展红利。

政策产生的红利是短期的，创新产生的红利才是长久的。从某种意义上说，国家和省里给苏中的最大政策，就是先行先试。苏中的干部群众，不会满足于既有成绩；发扬敢为人先、锐意创新的精神风貌，大胆创造、大胆实践，允许试验、宽容失误，就一定能够创新创造出更多可持续红利，取得更大发展。