高新民:提升群众工作力为党建科学化破题（3）

高新民：在新的形势下，开展党的群众路线教育实践活动，重申党的群众路线，是实现党的目标和人民的根本利益的本质要求，更是中国现阶段发展的要求。群众路线是在实践中不断发展的，党对群众路线的认识也是不断深化的。群众路线首先是一种价值观，即相信群众、依靠群众，把人民群众作为创造历史的主体；群众路线又是一种领导方式和决策方式，原本是指从群众中来、到群众中去，把群众分散的个体的意见转化为集中统一的意志，再分散到群众中贯彻下去。在新的形势下，中央强调以为民务实清廉为主题开展群众路线教育实践活动，在内涵上已经发展了党的群众路线。

当下坚持群众路线，要找准着力点。一是以作风建设为切入点。因为人民群众首先看到的是身边领导者的行为表现，所以，以此为切入点提升党和政府的公信力，是易于见效的做法。当前大量脱离群众的现象，主要就表现在学风、文风、思想作风、工作作风、生活作风以及组织生活作风等方面。要清扫“四风”，唤回清风，就需要加强理想信念教育和廉政文化建设，重视教育的功能，弘扬廉政文化。二是在社会主义协商民主不断发展的态势下，建立民主决策机制，问政于民、问需于民、问计于民，真正反映人民群众的根本利益诉求。在实践中，群众利益诉求表达，不是为表达而表达，应该蕴含在党的决策机制之中。通过民主决策，让群众把不同意见说出来。比如近些年比较典型的因环境安全而引发的群体性事件，在决策过程中都缺少一个环节，就是群众参与。社会公共事务让群众参与，这就是民主决策。只有在决策过程中让群众表达自己的意见，才能够进行沟通，才能够进行深入的思想工作。说到底，这是一种制度和机制的变化，让群众把自己的诉求表达出来，不是口号式地倡导联系群众，而是约法式地迫使其联系群众。就是你愿意也罢、不愿意也罢，必须联系群众。这就是体制和机制的作用。因此，要重视制度建设，善用制度功能，建立健全各项制度，把制度建设融入工作流程中。三是建立执政党、政府、人民群众协商对话机制，以公正的分配和社会保障机制为基础，增强公权力与民众之间的良性互动，增强不同利益群体之间的互信。群众路线应该与民主参与互动结合，做群众工作要贯穿协商民主精神。四是以服务群众、做群众工作为主要内容，建设服务型基层党组织，以服务行为践行为民务实清廉。从宏观层面讲，转变政府职能，建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党。从微观的操作层面讲，就是为群众做实事，着眼群众的利益诉求，反映群众疾苦，解决群众之间的矛盾。党的基层组织横向到边，纵向到底，具有强大组织优势，要不断完善基层大调解机制。