上海：约请制，“上头领导”下来听“琐事”

第一次将区级政府职能部门负责人约请到小区召开专题会议，召集人静安寺街道华山社区党总支书记王跃娟有些忐忑：“相差几个层级的领导，会怎样回应‘一地鸡毛’的琐事？”为此，她和居委会主任、居民区代表一起，事先罗列了几个社区最迫切需要解决的问题。

“约请制”，是静安区在推进社区自治工作中建立的一项新制度，只要是居民区“自己解决不了、又关系到小区管理工作中制度性的事”，居委会干部可以依据情况直接“约请”区、街道有关部门负责人，有工作联系的部门由居委干部直接联络部门负责人，没有工作联系的部门则由街道帮忙约请。华山社区是“约请制”试点之一。

这次特殊的“约请”会议，地点在居委会办公室，区房管局副局长、街道房管办主任、公安局治安支队副支队长、派出所副所长、街道办事处副主任、物业公司副总经理等7人，与居委会干部和居民代表们，围坐在一起。居委会主任王淑玲抛出问题：“有居民反映纳入‘物业一体化’管理的部分小区，保安、保洁人员调动较快影响物业管理，能否有机制改变？”“弄堂‘大树挡光’问题困扰居民许久，大树的剪或移位的程序是否可以优化，职能部门能否在拿出备选方案的基础上听取群众意见？”“小区治安存在隐患，能否请派出所加强警力？”

居委会干部们反映的事情虽不大，但每一件都与居民生活密切相关，有的还是“老大难”问题。区房管局副局长王颉鸣告诉居委会干部，他们正会同置业集团对这些物业公司进行考核，包括上级管理部门巡查考核和社会化专业公司“第三方”考核，通不过考核就在物业诚信档案上“记一笔”，以此促进改善物业服务。街道房管办主任费晨天补充，“我们还会要求物业公司对每一名物业经理落实责任，采取‘连带奖惩’的办法，鼓励他们管理好手下每一支专业队伍。”

“小区的治安隐患，我们会常抓不懈。”区公安局治安支队副支队长周涛坦言，此前分局已与街道议过一次方案，“虽然警力紧张，但我们会加强夜间巡逻、重新检查弄堂摄像头，还会在案发率高的小区加强防范宣传，提高居民意识。”

对于“大树挡阳光”的问题，街道办事处副主任夏威俊表示赞同居民代表的说法。以前遇到这类问题，市容绿化部门要求居民自己商讨解决方案、每一户相关居民都要签字，这对于不具备专业知识的居民来说难度较高。更好的方法是，由专业部门人员到现场勘测，拿出两套方案请居民选择，再开会、签字，这样既能提高效率，也让居民有主动权。夏威俊说：“我会请市容绿化部门慎重考虑居民意见，尽快给出答复。”

一个半小时的“约请”会议没有片刻“冷场”，居委会干部和居民代表提出的每个问题，都得到了职能部门回答，并排定落实节点。职能部门承诺，一般问题一个月解决，复杂问题两个月解决。

王跃娟对首次“约请”的结果很满意。她说，有了“约请制”，居委会可以“调动”行政资源，更加方便、高效地为居民排忧解难和办实事。

据介绍，“约请制”今后将在静安各居民区推广，与民生相关的职能部门都将列入约请范围，并建立“约请”问责制，被约请部门的办事结果列入效能监察范围。