青海：多措并举 稳控物价 惠及民生

年初，人民网和人民日报政治文化部联合推出“十大热点问题调查”，调查显示， 75%的网民认为食品涨价对生活的影响最大。因此，不断攀升的物价影响着老百姓的生活水平，也受到越来越多的关注。而围绕稳控物价问题，则首先需要理清两个问题：一是物价上涨对城乡居民生活带来的影响；二是稳控物价究竟应该何为。

一、物价上涨对城乡居民生活带来的影响

（一）以农产品为主的生活必需品价格上涨，加重了城乡居民特别是中低收入者群体的生活负担。由于食品价格不断上涨，低收入家庭只能减少消费数量和消费品种，特别是煤、水、电、气等资源性商品价格上涨，对低收入家庭的生活影响更加明显。生活必需品的涨价使他们本来仅处于温饱状况的生活更为艰难，部分居民感到心理不平衡，甚至产生对社会的不满情绪。

（二）物价上涨导致居民财产缩水。由于我国居民储蓄多数是为养老、购房、子女教育等，负利率非但不会刺激当期消费的增加，反而削弱了居民未来的消费能力。而在收入渠道逐步趋向多元化的今天，居民的财产性收入比重仍然很低。据国家统计局统计，2011年城镇居民财产性收入仅占全部收入的2.7%，城镇居民财产性收入在四大收入中的比重依然是最低的。随着物价水平的提升，负利率日趋扩大，居民财产性收入不断缩水。物价上涨后居民储蓄保值效益下降，甚至出现负利率，使居民的财产缩水。

（三）居民消费支出增加，消费倾向下降。物价上涨抑制了居民的购买欲望，对居民生活形成较大压力。据调查，物价上涨使不少中低收入家庭尽量紧缩其他方面开支，可买不可买的商品尽量不买，买东西时左思右想，花钱精打细算，物价的上涨抑制了居民的购买欲望。

二、稳控物价究竟应该何为

物价的持续上涨已成为当前经济运行中的一个突出问题。因此，要采取切实有效的措施，把物价上涨对居民的消极影响降到最低限度。

（一）着力提高居民收入。增加居民收入是增强居民对物价上涨承受能力的关键，增加对低收入群体的社会救助，提高社会保障能力。具体可以通过以下途径：一是提高最低生活保障金的标准，合理弥补物价上涨给困难群体生活带来的影响。二是继续完善城镇职工医疗保险和农村合作医疗，扩大医疗覆盖面。三是政府设立特殊时期求助专项基金，实行政府统筹，在物价上涨时期对弱势群体进行重点扶持。四是建立健全包扶贫困户机制，动员社会力量，捐助困难群众。

（二）加强对市场价格监管、调控，保持物价基本稳定。加大价格监督检查的力度，特别要加大对生活必需品、农贸市场的价格监督检查力度，严厉查处相互串通，操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，非法牟取暴利。引导经济组织和个体自律其价格行为，共同维护市场价格稳定，自觉履行社会责任。加强市场价格监管力度，必要时采取临时价格干预措施，切实控制物价过度上涨。

（三）运用税收政策抑制物价上涨。扩大内需，首先应该减少税收。据分析，居民的消费水平和居民可支配收入存在正比关系，减少税收能增加收入，提高居民消费水平。目前，国内企业所得税经过调整，已与国际接轨，但营业税和个人所得税依然偏高。应适当调低营业税，进一步提高个人所得税的起征点，切实提高居民收入水平，增加内需，保证从紧的货币政策得到较好的贯彻实施来抑制物价上涨。

（四）高度关注低收入群体，构建更加完善的社会保障体系。社会弱势群体的经济承受能力较弱，因此，要处理好价格上涨和保障弱势群体生活的关系，进一步完善以社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚、社会互助和个人储蓄积累为主要内容的社会保障体系，建立完善动态的物价与社会保障相联系的机制，及时帮助和救济弱势群体。有关部门要制定和落实各项对低保对象的扶持措施。对低收入群体在扩大就业、确定最低工资标准等方面出台可操作性强的政策，增强其抵御物价上涨的承受能力，稳定低收入者的信心。

（五）努力扩大就业，促进经济增长。实现稳定就业是保证城市低收入群体增加收入最关键的问题，要有针对性地研究低收入居民家庭就业问题，引导低收入群体转变就业观念，进一步加强就业免费技能培训，提高就业职能；制定和落实用人单位录用低收入家庭失业人员的各项优惠政策；大力鼓励和资助低收入家庭人员自谋职业、自主创业，通过实现就业，增加收入，不断提高城市低收入群体的生活水平。政府及职能部门应优先给低收入家庭创造更多的就业机会，有了稳定的就业岗位，就能有稳定的收入，就是提高低收入家庭生活水平的根本出路。

（六）采取切实可行的措施来抑制物价上涨。一是政府出台更多惠农政策，提高农民生产积极性，保障粮食、食用植物油、肉类等重点农产品的供给，平抑紧张的供求关系。二是尽快建立部门联席会议制度，定期组织物价、统计、调查、劳动保障、民政、残联等部门召开联席会议，及时分析市场变化情况，研究解决存在的矛盾和问题，为政府出台宏观调控政策提供积极可行的实施方案；三是价格部门灵活运用价格干预政策。针对价格波动异常，在不违背客观经济规律的前提下，政府要快速启动临时价格干预措施，如与民生联系最为紧密的柴米油盐等基本生活用品涨价必须申报，不能擅自调价；四是尽快完善防止价格异常波动的预警机制，健全价格波动与低收入群体生活保障联动机制，切实保障低收入群体生活质量。进一步加大宏观调控力度，采取切实可行的措施，平抑物价，严格控制与居民生活息息相关的生活必需品价格的过快上涨，缓解物价上涨对居民带来的影响。