推行"俯身抬头" 切实转作风促发展惠民生（3）

三、在“俯身抬头”中为广大群众创造幸福美好的生活

把“俯身抬头”解民忧作为践行党的宗旨的重要体现，要求党员领导干部把群众的利益摆在最高位置，把群众的冷暖时刻挂在心上，综合施策解决各类民生问题，确保广大群众共享更多更好更大的改革发展成果。

一是坚持民生至上。紧紧围绕民生想问题、作决策、搞建设，时时处处突出民生、保障民生、维护民生。只要有利于群众利益，即使面临再大困难和阻力也要坚决去做；只要有损于群众利益，即使经济效益再大也要叫停。在制定“十二五”规划时，把民生建设摆上突出位置，将民生指标列在其他指标之前。在市第十三次党代会上，明确提出未来五年“四大民生指标”，即人均收入翻一番、基本解决住房问题、社会公共服务达到新水平、多年积累的群体性突出矛盾得到妥善化解。在谋划和引进项目中，先后拒绝了百余家高耗能、高污染企业前来投资建厂，放弃了80余个带有影响群众利益附加条件的项目引进。

二是坚持民生优先。将保障和改善民生作为全市头号重点工程，把有限的资源和力量向提高群众生活水平上倾斜。优先安排民生建设，2012年开工建设保障性住房38964套、竣工51557套，超额完成国家和省下达的建设任务；主城区38个棚改项目全部实现净地；为1.6万户群众提供廉租房保障和经济适用住房补贴；农村泥草房改造取得新进展，6.21万户农民喜迁新居。优先保障民生资金，在财力紧张的情况下，想方设法筹措大量资金，2012年实施70个惠民项目，完成投资292亿元，超年计划54亿元。今年，安排10个方面的70个惠民项目，计划投资260亿元。优先推进民生工作，举全市之力为群众办实事、解难题、送温暖。2012年，新增城镇就业12.6万人、失业再就业人员8.9万人、就业困难人员就业4.25万人，被国务院授予全国创业先进城市。

三是坚持民生为重。坚持把改善民生作为重中之重，紧紧抓在手上，严格领导干部民生工作包保责任制，定期分析民生建设形势，及时解决民生工作问题，确保各项民生工程落到实处。围绕群众反映强烈、迫切要求解决的民生问题，深入开展卫生环境、交通环境综合整治等一系列利民行动，完成了一大批居民庭院改造工程和裸土地面绿化硬化工程，启动了城乡结合部综合整治战役，为群众创造了良好的生产生活条件。对重点难点民生问题，市委、市政府主要领导亲力亲为，深入一线，靠前指挥，成功化解了历时13年的西泉眼水库返迁移民安置等历史遗留问题，得到了广大群众的认可和好评。