海南：贫困山区发展需定准位找对路

白沙黎族自治县立足当地实际，利用生态优势，积极探索发展新型的乡村生态旅游业，美了乡村，富了农民，圆了贫困山区的发展梦。

借鉴新的发展理念，引入新的发展模式，挖掘出资源优势，保护好特色文化，实现乡村百姓共同富裕，白沙走出了一条贫困山区加快发展的新路子。

我省东部地区发展起步早、速度快；西部地区打造工业园区，势头强劲；唯独中部地区面临发展困境：这一区域山大人稀，水、电、路等基础设施条件较差；生态脆弱，很多区域为限制发展地区，面临发展与保护两难问题；观念落后，贫困人口众多；破局乏力，资金难以流入，项目不易落户。多年来各级政府也为中部山区发展想了很多办法，但成效并不显著，至今这一区域的发展问题仍犹如一座大山横亘在各级干部的心头。

白沙以新型乡村旅游业为抓手，尝试破解贫困山区发展难题，其创新的勇气和担当值得学习，其探索的经验和发展的思路值得吸取、借鉴。

作为一个国定贫困县，白沙80%人口生活在农村，经济结构单一，再加上又是生态保护核心区，发展条件差，发展难度大，与我省很多中部山区相比有过之而无不及。但是白沙没有等、靠、要，而是主动开动脑筋，找准自己的特色和优势，结合国际旅游岛建设的大背景，探索发展了高增值新型乡村游产业。

白沙的探索至少给了我们三点启示：第一，贫困山区要发展，找到适合自己产业的很重要。产业一变，整个发展格局就会为之一变。近些年，白沙也一直积极谋发展，希望打破窘局，但在产业转型上并没有大的突破，从“老三样”（橡胶、木薯、甘蔗）到“新三样”（竹、南药、养殖），一直围绕着“林下经济”转。虽然农民的收入有所增加，但增幅不大，城乡面貌变化不大。

第二，发展方式上要“政府主导，百姓主唱”。在美丽乡村建设过程中，各村都在政府指导下进行重新规划，政府主导土地使用模式、产业经营模式等。在这个大前提下，充分发挥老百姓的主动性和积极性，引导农民经营家庭旅馆、农家乐，让农民成为发展乡村游的最大受益者。

第三，发展过程中不破坏自然生态。比如在罗帅村的改造过程中，就没砍一棵树，没占一亩农田。不仅如此，还引导农民在沟边、路边种植槟榔、花梨、沉香等经济树种和名贵树种，让村庄更绿更美，生态优势更突出。良好的生态是中部山区发展经济的“卖点”，但也是保护难点，一旦破坏就得不偿失。所以我们寻求的发展模式，一定要发展与保护兼顾。

当然，白沙能走新型乡村旅游业之路，也与当地特色文化、项目引进等因素有关。因此，白沙的发展思路值得学习，但发展模式并不一定能复制。我省中部山区各市县区位、地理环境不一样，优势、劣势各异，这就要求各级干部能主动作为、勇于担当，为区域发展定准位、找对路。