谈党的群众路线与群众工作（3）

第四条经验，善于通过各种形式把群众组织起来。把群众组织起来是共产党人做群众工作的好办法。如果百姓一盘散沙，中国共产党就不能凝聚民力和民智，不能实现革命、建设以及改革的成功。改革开放以来，小平同志之所以选择走中国特色社会主义道路，是想以中国共产党为领导，凝聚各方面人财物的资源，集中力量办大事，实现中国迅速富裕。目前把群众组织起来依然是我们的使命，该怎么组织，这是我们要思考的问题。过去我们有人民公社体制和单位体制把人群组织起来。这两大体制在改革开放以后大都坍塌了，我们用什么新的方式把人群组织起来，对于这个问题，共产党依然在寻找答案。

第五条，善于在群众中发现并培养“群众领袖”。培养群众领袖是我们做群众工作一个非常有效的办法。很多时候不是共产党人冲在第一线，而是依靠群众中那些有威信的人来开展工作。这样可以实现我们工作的软着陆，否则就会硬着陆。很多地方反映找不到群众领袖。很多乡镇长都有一种困惑：现在在农村里难以找到能人，因为有本事，能力强的人都出去打工了，所以群众领袖的问题将来是一个大问题。

第六条，严格执行党的纪律。

第七条，整顿党的基层组织，巩固基层群众对党的信任。基层不牢地动山摇；基层组织软弱涣散，群众工作基本完蛋；基层组织软弱涣散，群众工作基本别干。因为基层组织是做人的工作的第一线，如果基层守不住，靠坐在办公室的人去发文件喊话做群众的工作，那是很困难的。能做几个人的工作呢？最多把本单位职工的情绪调整好，不可能天天到农民、工人、知识分子群体以及流动人口家里做群众工作，这些工作主要靠共产党的基层组织，但我对这些年来的基层组织建设深感忧虑。我们党的基层组织曾经出过问题。过去的穷苦农民不愿意当村官，因为又要派工，又要派活；现在争先恐后要当村官，原因很简单，过去当村官没搞头，现在当村官有搞头。一些穷苦农民挡不住诱惑，很容易腐败。当年邓子恢到山东渤海地区去调研，向中央报告几乎所有的村官都腐败了。中央不相信，少奇同志到河北新解放区调研，回来给中央的报告基本跟邓子恢的报告相同。最后，中央决定立刻开展一场“洗脸擦黑运动”。上面派工作组，下面搞群众运动。工作组是一把刀，群众运动是一盆火。工作组是外地人，群众运动是本地人。工作组无情，群众知情。无情的人和知情的人结合起来，一把刀和一盆火结合起来，所有的干部都得老老实实交代，双面夹击，哪个干部敢腐败？所以，1947年我们用“洗脸擦黑运动”这样开门整党的方式迅速整顿了基层组织，这才有山东临沂的农民用小推车把我们推过了长江。周恩来总理在上世纪60年代还经常回味这一段历史，经常说开门整党好。

第八条，反对官僚主义，干部与群众打成一片。官僚主义是一个极坏的家伙，毛主席说过要把它扔进粪缸里面去。所以，反对官僚主义一直是共产党人开展群众路线的一个首要任务。这次群众路线教育实践活动，中央提出要反对三个主义一个风气：官僚主义、形式主义、享乐主义和奢侈之风。官僚主义依然排在最前面，共产党永远反对官僚主义。什么叫官僚主义？只要有官僚制的地方，就有官僚主义。这是一个学术概念。中共讲的官僚主义的内涵比学术概念要丰富得多，既有现代官僚主义，官僚制产生的官僚主义，也有传统的官僚陋习。

怎么反对官僚主义呢？当年用的是群众运动的办法。1960年3月22日毛主席在鞍山钢铁公司上报的技改方案上做了一份批示。这个批示有600多个字，说：苏联有一个马钢，世界的东方出了一个鞍钢，苏联有一个马钢宪法，是厂长说了算，世界的东方正在冉冉升起的鞍钢宪法是大多数人说了算。后来有人给鞍钢宪法做了五条原则的总结：一是党的领导，二是群众路线，三是大搞群众运动，四是两参一改三结合，五是大搞技术革新和技术革命。其中最重要的原则是两参一改三结合。清华的崔之元教授在一篇文章中说，鞍钢宪法是后现代主义的管理主义的思想，“两参一改三结合”是一个好东西，改革开放以后的中国共产党把婴儿和洗澡水全都倒了。这是崔之元的观点，有错误，不都正确。但我认为，用今天的眼光来看鞍钢宪法，恐怕我们要反思，它是不是一定都不好。“两参一改三结合”被用于技术革新里，鞍钢宪法搞群众运动是不可取的，但也不好说它完全不对。鞍钢宪法怎么反官僚主义？干部参加劳动，工人参加管理，改革不合理的规章制度；工程技术人员、管理人员和工人在生产实践和技术革新中相结合。所以鞍钢宪法是否完全不合时宜了呢？

第九条，建立民主政治，把群众的意见聚合起来。这是小平同志的观点。这是开展群众路线，做群众工作最有效的办法。小平同志1979年在理论务虚会上，提出一手抓民主，一手抓法治的观点，用民主和法治的方式来走群众路线。

第十条，善于发现并总结群众工作的规律与得失。党组织的书记要定期召开群众大会，在群众大会上总结权力范围内的群众工作的规律与得失，主要总结哪些地方做的不好，将来怎么改进。

这十条经验过去管用，现在管用，将来也管用。