谈党的群众路线与群众工作（4）

                             新形势下如何做好党的群众工作

新形势下我们应该多培养教练型干部，少培养自然型的干部。教练型干部找问题，自然型干部争对错；教练型干部排情绪，自然型干部重利益；教练型干部找办法，自然型干部比高低；教练型评正负，自然型论好坏；教练型得爱戴，自然型算输赢。我个人的评估，恐怕80%—90%的干部都是自然型干部，将来要把这80%—90%的自然型转变为教练型，才可以有效开展群众工作。哪个干部没有争过对错，哪个没有论过高低，这就说明我们的内心修养还需要加强。所以共产党干部要论党员的修养。如果用教练型干部的方式开展群众工作，我们的方法就多了，眼界就宽了，办法就广了。这里面有很多的小方法，我简单跟各位介绍一下。

第一个小方法，“心律”大于“法律”。“法律”是外部的约束，“心律”是自我的约束。一个内心不守规矩的人，你用什么方式都不可能控制他的行为。而且外在的约束一定要转变成人内心的遵守，才会发自内心去遵守，外因通过内因起作用。所以，东方文化特别强调“心律”训练。有的人说我们要向西方文明学习，制度压倒一切。东方人走了几千年的路，突然一夜之间要全部转向西方是不可能的。文化的根看不见、摸不着，却时时刻刻在影响着一个人。我们要强化制度的威力，但不要过分迷信制度，中国人有中国人的思维。我们要结合我们的文明，吸收西方文明，既要强调“心律”训练，也要强调制度训练，这些年我们过分的强调制度训练，忽略了“心律”训练，导致我们的制度成本过高，很多制度作为摆设。

第二个小方法，利用市场这双看不见的手做群众工作。我到广西去调研听说一个故事，两个村的农民都种植一种藠头，为争水而打架，当地的政府难以制止。最后，一个政府官员拿出手机给一个人打电话，这个人匆匆忙忙赶到后他大吼一声，农民就不打了。这个人就是藠头的收购商，他吼了一句，谁再打架，今年就不收谁家的藠头。农民一听，打架不就是为了多争点水种藠头，要是不收，我还打什么？

第三个小方法，说一千道一万，安全便捷的居家服务是关键。

现在老百姓最关心的是安全便捷的居家服务。这也是群众的工作。成都武侯区黉门街社区把农民种的蔬菜直接运来居民点来卖。农民开心，因为蔬菜的价格卖得高；居民开心，因为蔬菜的价格低，而且新鲜。还有一点农民不敢用农药，因为居民知道产地，这个事情大家都认为好，居民都说共产党办了一件好事，他们称之为“菜宅送”活动。

福建的一个县容易发生泥石流，农民家的劳动力都出去打工了，剩下老人和小孩，一旦发生泥石流，常常把全家都埋了。一位县委书记通过调查研究以后，要求全县的干部高度重视这个问题，每一个乡镇长，乡镇党委书记每天要记日记，要到乡镇所有的角落去观察哪个角落里面容易发生泥石流，哪个小道是逃生小道，一旦发生危机该在哪里集中，谁来吹哨子，谁来引导，谁来集中，每个人都要训练。从那以后，县里因为泥石流去世的人就很少。很多外出打工的农民给乡镇长寄锦旗，感谢共产党救了他们家人的命。

第四个小方法，思想政治工作要达到“成像”的效果。脑子里面有一幅图像，你的思想政治工作就成功了。我到北京某个村调研，发现村规民约是几幅漫画，每幅漫画下面几行字，一看漫画就想到那些字，而且漫画特别有趣，不用讲大道理，村规民约永远记得脑子里了。

第五个小方法，注意发挥小报的作用。大报很重要，小报更重要。1937年，美国共产党有一个报告指出，思想政治工作不是看党的大报发行量多少，而是看党的小报发行多少。大报很好评价，小报放在商店里面，向老百姓免费派送，你办的不好老百姓不要。老百姓有时候听不懂上头的宣传，所以我们有一个职责就是把共产党的语言翻译成老百姓听得懂、爱听的话让老百姓去听，中间一定要有翻译环节，这就是小报的功能。因为有了互联网、电话、手机，很长一段时间广西农村小喇叭绝迹了，但去年我去广西时发现，很多挂在树上小喇叭又开始播音了，农民在劳动的时候都能听到小喇叭，用于本地宣传党的路线方针政策非常有效果。福州市军门社区志愿者办了个读报会，把我们党的大报和世界各国大报的信息摘抄起来变成小报，天天给老百姓讲报纸，这就是经过了翻译环节。思想政治工作一定要经过翻译，老百姓才听得懂，不翻译的语言都是干瘪的。

接下来，我给大家介绍一些干群沟通原理。

第一个原理，利用人性原动力原理。用人性原动力开展群众工作是我们将来必须要思考的问题。做人的工作，一定要关注人情人性。我们首先抓住人性，西方人说人本恶，东方人说人本善，谁也说服不了谁，后来我们找到了一个词叫“变”，没有人不想变，只要找到了改变的链条，就能做人的工作。

改变中国人的链条究竟是什么？古代中国是用血缘、地缘、亲缘来改变。进入工业文明时代，我们还依靠法律和制度成为法缘、制缘来改变。哪一个管用用哪个，这是我们中国人的哲学。我们要思考的是，传统的三缘也是我们可以利用的做群众工作的方式。四川某个地方推行干部回家活动，要求干部要回到出生地去解决问题。

第二个原理，群众工作中的协商民主原理。

干群沟通技巧，第一要善于用语调。上级对下级讲话往往是命令式，成人之间是讨论式，小孩讲话是撒娇式。语调用的好能沟通，语调用不好不能沟通。在一个家庭里就会有这个现象，老爸跟小儿子之间为什么很难沟通？因为语调不对接，老爸用命令式，小儿子用撒娇式，所以他们的沟通效果甚差。为什么爷爷跟孙子关系好？因为爷爷返老还童，用的也是撒娇式语调，两个人能沟通。语调用的好则效果好。小平同志说他是中国人民的儿子，全国人民都很高兴，因为他用撒娇式语调。第二是沟通模式。有两种沟通模式：一种是冲锋枪，一种是发报机。冲锋枪是对射、是发火，发报机是理解。所以，干群沟通要做到多发报少发火。第三，注意人称的使用和手势的使用。讲责任的时候多用第一人称，讲成就的时候多用第二人称。我经常在各种场合提醒党员干部少用手指点人，多用手掌请人。第四，有正意念，才有正能量。最大正意念就是爱意念，爱是生活的真谛，人与人交往的真谛就是爱。英文中爱是Love，我认为这四个字母分布代表四个意思，即倾听、尊重、重视、包容。人家讲话认真倾听，人家即使犯了错误也要尊重，人家的态度观点要重视，人家有什么说得不好要包容，只要这么去做每个人都能传播正能量。第五，文字也是好的交通沟通工具，好文字带来理解，坏文字带来误解。“非法上访，一次拘留、二次劳教，三次判刑”，“谁砸了派出所的牌子，我们就叫他下岗”，“敢与政府对着干，当时就叫谁难看”……像这些文字都是错误的文字。由于这些文字，共产党的脸经常被老百姓抽打，所以文字要精准，更要人性化。

第三个原理，群众工作的微积分原理。做人的工作要关注细节，要善于用微积分原理。细节决定成败，如果一个人不善于关注细节，是不能做群众工作的。所谓微积分是指正向的事情多做积分，负向的事情多做微分。

第四个原理，棘手事情的滞后与分割处理原理。滞后不讲了，我讲一讲分割。某地是这样处理群体性事件的：一队武警从中间穿插而过；两队武警把分割人群包围；第三步社区工作者鱼贯而入，把自己认识人带走，就这样可以做到很快清场，然后解决问题。这就是分割处理原理的规律，平时要训练才能处理群体性事件。

第五个原理，社区管理创新系统工程原理。

现在的城市管理问题，需要反思和思考。我个人认为中国城市管理有两个最大的问题。第一个问题，社区里没有社区教育，所以老百姓生活无人辅导。第二个问题，开发商的楼盘建设和政府兜底的社区建设是两张皮，而世界上成熟的发达国家都是一张皮。政府只管卖地，开发商只管建房子，政府兜底搞社区建设，互不干扰，互不来往。但是，很多国家立法规定，开发商必须居住在所开发小区里。有些国家法律规定开发商要履行社会责任，不能把房子卖完卖尽，要把一定房子公建配套设施交给政府变成国有资产。

深圳市桃源社区学习国际经验，也是这么做的。首先开发商拿出1个亿成立全国第一家非公募公益基金会，聘请一个经理人团队来运行基金，在市场上赚了钱再次回到基金。第二步，把5000平米以上公建配套设施建好，装修好以后交给政府，成为国有资产。政府委托给社区构建家庭俱乐部。第三步，要求社区人人都要做义工。做义工能获得志愿服务积分卡。如果没有这个积分卡，就不能享受社区所有的公共服务，而这些公共服务全是免费的。因此，那个社区里人人都是服务者，人人都是被服务者。共产党员、五老人员在所有义工队里当队长，这个社区结构完全改变了。有人办事——义工，有钱办事——开发商拿钱，有房屋办事——开发商提供公建配套设施，它们融为一体，那个小区建立的井井有条，没有一个人是输家，全是赢家。开发商虽然拿出一个亿，但小区生活质量高，所有人都愿意买他的房子，房价涨了还是赚的。老百姓都享受了免费的公共服务，政府一分钱不掏，共产党员在义工队里当队长。共产党的领导方式改变了，但领导更有效率。这就是今后的城市管理。