杨文明：贯彻群众路线的基本途径（2）

要让群众实质性地参与监督

“群众的眼睛是雪亮的”，这说的就是群众能够在对我们的监督中发挥巨大作用。列宁说过，“要有多种多样的自下而上的监督形式和方法，以便消除苏维埃政权的一切可能发生的弊病，反复地不倦地消除官僚主义的莠草。”对于我们党的各级组织和干部的监督，除了自上而下的组织监督和专门机关监督外，自下而上的群众监督和社会力量的监督越来越凸显其威力和效果。

保障群众的知情权是满足群众参与权的前提和基础。让群众知情，首先要公开，不能暗箱操作。党务、政务、企务、校务、村务等等，都要加大公开力度，能公开全部公开，特别是有了网络，公开有了更好的条件。阳光是最好的杀毒剂。只要把公开这篇文章做好、做到位，群众自然能够参与监督，群众监督的效果也自然能够更好地发挥出来。

提高各级各类“一把手”的群众意识至关重要

不可否认，在现有体制下，组织的作用关键在“一把手”。“一把手”问题在本质上与群众路线是有矛盾的，但二者也是可以统一的。所以我们强调民主集中制，在民主的基础上还要集中，最后集中到“一把手”。这就是我们的现状，也是中国特色，马上取消是不现实的。我们要运用好“一把手”的作用，努力使“一把手”在贯彻民主集中制上发挥正能量。

要贯彻群众路线的要求，关键是教育和管理各级各类“一把手”牢固树立和培养“群众”这根弦，把马克思主义群众观点和群众路线的各项要求贯穿于自己从政的整个始终，确保各级各类“一把手”是全心全意为群众谋福利的人、是相信和依靠群众的人、是民主集中制贯彻得好的人；或者反过来说，让符合这些要求的人来当“一把手”，不让这方面有大毛病的人当“一把手”。对年轻干部，特别要加大这方面的教育和锻炼，使其真正搞清楚“为了谁，相信谁，依靠谁”等基本问题，从一开始就把习惯培养好，这是关系到其个人能否健康发展的大事，更是关乎我们党和人民事业长远的大事。