杨文明：贯彻群众路线的基本途径（3）

加快培养群众当家作主的素质和能力

必须看到，随着改革开放三十多年来经济社会的迅猛发展，群众的民主意识、民主能力已经有了大幅度提高，已今非昔比了。因此，那些借口群众素质能力论来反对民主是站不住脚的。更为要命的是，压制群众的民主愿望、民主诉求，长此以往就会形成政治冷漠，现在这一问题已经出现苗头，犬儒主义在一部分民众中也有所出现。现代人的民主素质和习惯不是一朝一夕就能形成的，需要长期的锻炼和培养。

培养群众的民主素质和能力必须在实践中进行。一些涉及群众利益的民生工作，完全可以用民主的方法来解决，甚至在一些领域可以实行直接民主，比如在一些条件比较成熟的、群众民主素质比较好的地方，开展直选基层干部的试验。总之，要努力给大家创造更多的行驶民主权利的机会和平台。同时，要引导群众认真总结自己的实践，汲取经验教训。此外，还要根据群众民主素质发展的程度和问题，进行及时的教育培训，使他们逐步懂得并学会在现阶段当家作主的基本道理和操作方法。

贯彻群众路线还要注意几个问题

第一，不要脱离社会主义初级阶段的基本国情谈民主。要依据发展中国家的现实国情，吸取历史经验教训，遵循经济社会发展规律，不搞绝对平均主义，不搞极端民主化。

第二，不要吊高群众的胃口，更不能收买和讨好群众。要严格依据政策办事，政策允许又有条件的一定要努力争取，政策不允许又没有条件的千万不能许愿。

第三，不要忽视组织的作用。要一如既往地充分发挥党组织和社会组织的作用，把发挥组织作用和发挥群众作用很好地结合起来。

第四，不要把群众路线的方法简单化。群众路线是根本工作方法，不是解决问题的简单公式。在实际工作中，要具体问题具体分析，统筹把握“民主”、“科学”、“法制”来办事。

第五，不要用形式主义反对形式主义，不要用官僚主义反对官僚主义。不要把好经念歪了，使正确的东西变成不合情理的东西。要着力抓行动见成效，在解决实际问题上下功夫。

第六，不要上面生病下面吃药。开展群众路线教育实践活动的范围是全党，但重点是领导干部，特别是县处级以上领导干部要走在前、作表率，防止把劲使到下面去。

（作者为国家行政学院纪委书记、机关党委书记）