内蒙古：多伦全面贯彻落实“8337”发展战略（2）

二、加快提升城乡建设水平，增强南部中心城市建设的支撑力

2011年9月，自治区党委、政府确定在多伦建设锡盟南部区域中心城市，打造面向京津冀开放的桥头堡。多伦县牢牢把握这一重要发展机遇，按照“2年规划打基础，5年初步见成效，10年收到大成效”的要求，提出了“三个先行（规划先行、基础先行、景观先行）、两个并重（建设新城区与改造老城区并重、城市管理与建设并重）、一个统筹（统筹城乡发展）的阶段性工作思路。按照“一城四区”（南部中心城市、古城区、旧城区、工业园区、新城区）的总体布局，迅速掀起新一轮城市建设高潮，到2020年，城市建成区面积达到25平方公里，城市人口达到15万人。

一是突出抓好新城区建设。将生态保护理念贯穿于城市建设过程中，依托原有的地形地貌和天然的山系、湿地、森林，做好规划中的“三河、五山、七湖”景观体系建设，打造全区独具特色、生态宜居、舒展通透的山水园林城市。

二是稳步推进现有城区的改造提升。把现有城区建设的重点转移到完善功能、提高品位上来，在推进道路、供热、供电、给排水、垃圾处理等基础设施改造提升的同时，切实保护好城市传统风貌、城市文脉和历史街区特色，彰显中国历史文化名镇特色。

三是统筹城乡发展。立足各乡镇区位特征、资源禀赋、特色优势等因素，科学规划城镇布局，增强城乡产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，形成以县城为核心、以乡镇为骨干、以新农村为节点的“一心两轴城镇建设体系”（即以多伦诺尔镇为核心，以308、304省道为两轴，鼓励人口和产业沿交通干线集聚）。加快完善城乡发展一体化机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。