内蒙古：多伦全面贯彻落实“8337”发展战略（3）

三、加强生态及基础设施建设，增强南部中心城市建设的承载力

按照抓当前与谋长远并重、为长远发展打基础的原则，切实加强基础设施及生态建设，突出重点、统筹推进，努力增强南部中心城市建设承载力。

一是坚定不移地加强生态建设和环境保护。大力实施生态强县战略，着力打造全国生态文明示范县。扎实做好百万亩樟子松基地、京津风沙源治理、灭荒、退耕还林后续产业开发等重点工程，逐步形成林业发展、农民增收、生态良好的发展态势。重点加强沙地、水流域、公路沿线、厂矿园区和城镇村屯等重点区域的造林绿化工作，努力实现城区园林化、郊区森林化、道路林荫化，创造城在林中、人在景中的优美环境。

二是加强基础设施建设。以公路提质为重点，构建以“省道308线和304线相交的十字、县城环线和县域环线相呼应的两环以及锡盟进京快速通道”为主框架形成的“十字、两环、一通道”县域干线公路网系统，建立与周边大中城市3小时的等级公路经济圈，实现全县64个行政村全部通沥青（水泥）路目标。围绕锡盟“三横五纵十支线”铁路网布局，建成锡多、多丰铁路，打通多伦—丰宁—曹妃甸铁路运煤下海通道和出区通道，实现货运、客运双通目标。筹建多伦至克旗工业园、多伦至围场四合永铁路连接线，形成铁路网“十字型”骨架。加快上都支线机场建设，尽快形成立体式交通格局。推动燕子窝水库、锡盟—南京特高压输变电工程建设，增强水利、电力支撑和保障能力。

四、保障和改善民生，增强南部中心城市建设的凝聚力

在发展经济的同时，更加注重社会建设和民生改善，使广大群众得到更多实惠，增强群众对南部中心城市建设的认同感和凝聚力。

一是把扶贫开发作为头号民生工程。把发展壮大县域经济作为脱贫致富的根本出路，加快推进县域工业化、城镇化进程和农牧业产业化、集约化、规模化经营，不断增强县域经济实力。加强贫困地区基础设施建设，继续抓好定点扶贫工作，大力实施整村推进工程，增强贫困地区的自我发展能力。千方百计增加贫困人口收入。在稳定增加贫困人口生产经营性收入的基础上，鼓励引导贫困人口向城镇和二三产业转移，增加工资性收入。推动扶贫开发和农村低保相衔接，妥善解决贫困人口的基本生活问题。

二是把社会建设与管理作为民生工作的基石。以南部中心城市建设为契机，大力加强基础设施和公共服务设施建设，提高社会事业发展水平，推动基本公共服务向农村延伸，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。进一步加强城乡低保、失地农民保障、新农保、城镇基本养老保障等，稳步提高社会保障水平。把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，落实好城乡居民就业、创业和增收任务，着力提高城乡居民收入，努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产力提高同步。