从战略高度深刻认清“四风”存在形态（3）

（三）要从社会管理规律上，深刻认清“四风”两种基本存在形态

“四风”如灰尘，不扫越积越厚。这是社会管理规律。由于我们党声势浩大的反“四风”活动，多年没搞了；致使某些领域有些“四风”经过长期演变，已经逐步固化为某些似是而非的制度。这就决定了当前我国社会中“四风”主要有两种存在形态：一是个体形态的“四风”，如个别干部作风霸道，贪图享乐，官僚主义、形式主义思想严重；二是制度形态的“四风”，如在某些领域存在的违背党的群众路线，违背党的根本宗旨，违背执政为民要求的规章制度。“四风”形态多样，危害都很大，增大了这次反“四风”的难度。深入开展反“四风”活动，不仅要反对个体形态的“四风”，而且要重视反对那些已经被固化为某种制度形态的“四风”。反对这两种形态“四风”都很重要，都不可或缺。个体形态“四风”滋生蔓延，得不到有效纠正和制止，影响很坏，长期存在，久而久之，就有加以定型，演变成某些制度的可能。制度形态的“四风”，表面看已经穿上了合理的外衣，无可挑剔；从长远看，制度化“四风”终究掩盖和改变不了“四风”本质，往往对群众伤害更深刻，对组织形象伤害更严重。通常来讲，识别和反对个体形态的“四风”相对直观容易一些；而识别和反对制度形态的“四风”难度要大一些。准确鉴别和深入反对已经制度化的“四风”，需要较高的马克思主义思想理论水平作指导，较强烈的执政为民精神和较深刻的分析认识问题能力作支撑。

（四）要从党的根本使命上，深刻认清反“四风”的复杂性艰巨性

我们党作为执政党，担负着团结带领全国各族人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任，提高执政水平是一个经常性根本性的重要课题。全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，是实现中华民族伟大复兴的必要条件，是我们党面临的一项根本性战略任务。而要全面提高党的建设科学化水平，真正保持党同人民血肉联系，实现国家繁荣稳定，人民心情舒畅幸福安康；则必须根据不同历史发展阶段特点，坚持与时俱进，不断加强作风建设。在加强党的作风建设中，特别是在党员领导干部中反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，处于根本性的重要地位。当前我们要实事求是看到，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，从出台“八项规定”起步，全党上下已经逐步广泛形成了强大的反“四风”声势浪潮，某些个体形态“四风”呈现出收敛态势。

但我们还应该深刻看到，反“四风”依然任重道远，毋容置疑存在着长期性、复杂性、艰巨性。要真正把反“四风”活动逐步引向深入，取得更大实效，必须在以下几个方面加强力量：

其一，在方法策略上，要保持反“四风”高压态势，步步为营，巩固成果。更要重视纠正制度化“四风”。要主动纠正某些领域长期存在的显失公平，群众意见较大，经不起仔细推敲，与国家法律法规相抵触，不利于社会安定和谐，有悖于执政为民根本要求的规定制度。要不断提升制度建设科学性。掌握和谐社会建设主动权。

其二，在重点对象上，领导干部和宣传媒体从业人员，岗位比较敏感，承担社会责任重大，社会关注度高，特别有些行业和部门的领导干部沾染“四风”已经较重的情况下，反“四风”务必加大力度，坚持标准，走在全社会前头，做出表率。医疗、教育、国企、部队系统或是窗口单位，或是中流砥柱，作风建设须臾疏忽不得，反“四风”务必严抓细抠，力求实效。

其三，在重点时机上，提职晋级；入党提干；送学调动；出国考察；外出旅游；基层调研；逢年过节；庆典剪彩；婚丧嫁娶；制定规划；编制预算；工程招标；资金调拨；名额分配；检查考核；总结讲评；评比先进；树立典型等，把握作风方面发生问题的重要时机强化约束预防。

其四，在重点要素上，买官卖官；行贿受贿；贪污浪费；腐化堕落；以权谋私；专横跋扈；巧取豪夺；骄傲自满；刚愎自用；狐假虎威；搬弄是非；欺上瞒下；急功近利；破坏生态等，这些类别作风问题，历来是损害干群关系、党群关系、群众路线比较严重的问题，理所当然要作为反“四风”重点要素，常抓不懈，一抓到底，严肃对待。

（作者简介：高成义，现任中联理货有限公司厦门分公司副总经理）