刘智峰 中共北京市委党校（北京行政学院）党史党建教研部教授
现在，为什么开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育？2025年1月6日，习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上深刻指出，“当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”。怎么理解腐败滋生的土壤和条件？这既有客观原因，比如监督机制还不健全，“一把手”权力过度集中；也有主观原因，比如有的领导干部党性不强，不遵守党的纪律。所以，党的二十大提出要“坚持党性党风党纪一起抓”，党的二十届三中全会将健全不正之风和腐败问题同查同治机制作为深化改革的重要内容之一，也就是“风腐同查同治”，着力推动正风反腐一体深化。坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。
今天，我们深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，准确把握中央八项规定及其实施细则精神的核心要义、实践要求，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育取得更大实效。
一、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要意义
2025年3月12日，中央党的建设工作领导小组会议指出，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的必然要求，是推进中国式现代化的有力保障。具体来看。
第一，是巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措。作风问题具有反复性和顽固性，习近平总书记在2023年1月9日二十届中央纪委二次全会上强调：“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。”党的二十大提出两个“永远在路上”，即全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。这个永远有多长，只要我们党还在执政，就永远抓作风建设，直到党员领导干部形成高度自觉，也就是习近平总书记讲的“真正化风成俗”，内化于心、外化于行。习近平总书记指出：“中央八项规定堤坝是好不容易筑起的，一定要倍加珍惜，不断巡堤检修、培土加固。要紧盯不放、寸步不让，对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处，决不允许死灰复燃！决不允许旧弊未除、新弊又生！”正如习近平总书记在2013年6月18日党的群众路线教育实践活动工作会议上所指出的，“作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。”深入贯彻落实中央八项规定精神，要在改进工作作风上立新规、动真格、求实效、防反复。
党的十八大以来，我们坚决贯彻中央八项规定精神，向“四风”不懈斗争，取得很大成果，但作风积弊还没有根除。习近平总书记指出：有的地方“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、打起“游击战”，公款吃喝从豪华饭店、内部食堂转向企业办的高档小区一桌餐、一桌席，不吃公款吃老板。之后，习近平总书记再次指出，“有些问题依然以变相和地下的状态存在着。比如，请客吃饭问题依然存在，公开的宾馆、饭店不敢去了，就转入机关食堂、私人会馆、私人别墅等地，灯红酒绿、推杯换盏，一些干部、老板就通过这种场合勾兑感情、进行利益交换。还比如，一些地方领导干部利用名贵特产、特殊资源谋私利的问题依然存在，包括名酒、名烟、名茶、玉石、虫草等都被用来讨好领导、打点关系，送字画、工艺品、文物等‘雅贿’问题也依然存在”。
2025年1月，全国共查处违反中央八项规定精神问题16430起，批评教育和处理22008人，其中党纪政务处分16410人。其中，形式主义、官僚主义问题集中在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展。据河南省纪委监委公开通报，2019年至2021年，王东霞任柘城县胡襄镇党委书记期间，为应付人居环境治理工作检查，花费财政资金249.62万元打造“经典观摩路线”，对沿线21个行政村共计40多万平方米墙体喷漆刷白。享乐主义、奢靡之风问题集中在违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利。
2024年，北京市查处享乐主义、奢靡之风问题905人，处分801人；查处形式主义、官僚主义问题669人，处分305人；公开曝光违反中央八项规定精神典型问题153起。2025年1月至2月，北京市查处违反中央八项规定精神问题234起，批评教育帮助和处理234人，其中局级2人、处级41人、科级及以下191人。其中，形式主义、官僚主义问题方面，查处问题主要集中在“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展”，批评教育帮助和处理27人；享乐主义、奢靡之风问题方面，查处问题主要集中在“违规收送礼金和其他礼品”“违规接受管理和服务对象等宴请”“违规发放津补贴或福利”等方面，批评教育帮助和处理人数分别为113人、43人、14人。
第二，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的必然要求。作风建设关系到党的长期执政。2019年1月11日，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出：“作风建设关系我们党能不能长期执政、履行好执政使命。中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”也就是说，我们党要想实现长期执政，就要不断加强党的作风建设。这样，才会赢得人民信任和支持，反之，则会失去群众基础。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“我们党历来强调，党风问题关系党的生死存亡。古今中外，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子多得很！我们一定要引为借鉴，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。”对于我们党来说，因统治集团作风败坏导致人亡政息的例子，概括来说，主要是三个，一是苏共垮台和苏联解体，二是国民党的溃败，三是历代统治集团的消亡。我们要时刻警醒。习近平总书记多次强调：党中央清醒认识到，人民群众最痛恨腐败和不正之风，如果任凭腐败蔓延，就会丧失党长期执政的群众基础，甚至亡党亡国。苏共就是因为管党治党不严，脱离群众工作路线，导致在有近二千万党员时丢失了政权。总结经验教训，习近平总书记一针见血地指出，“竟无一人是男儿，没什么人出来抗争。什么原因？就是理想信念已经荡然无存了”。可以说，若执政党的作风败坏，失去了群众基础，就不可能实现长期执政。
2013年7月，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时强调：我们党得到了中国最广大人民的支持和拥护，中国没有一种政治势力能够取代中国共产党。我们党的执政基础很牢固，但如果作风问题解决不好，也有可能出现“霸王别姬”这样的时刻。我们一定要有危机意识。人心向背事关重大，失去了民心，党就有危险。无论是苏联解体，还是东欧剧变，内因是关键。也就是说，一个政党如果作风优良、民心所向，那外部力量是无法把它推翻的。所以，能够打败我们的只有我们自己。2018年1月5日，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上，习近平总书记指出：“我们党有8900多万名党员、450多万个基层党组织，我看能打败我们的只有我们自己，没有第二人。《红楼梦》第七十四回里，贾探春在抄检大观园时说过一句话：可知这样大族人家，若从外头杀来，一时是杀不死的，这是古人曾说的‘百足之虫，至死不僵’，必须先从家里自杀自灭起来，才能一败涂地。正所谓‘物必先腐而后虫生’！”
作风败坏必致腐败。习近平总书记明确提出，“为什么党中央要从八项规定入手抓党风廉政建设？就是因为‘四风’和腐败问题互为表里，是腐败滋长的温床”。领导干部一旦沾染“四风”，就必然去搞腐败。习近平总书记指出：“千里之堤，溃于蚁穴。一个人的腐化变质、违法，都是从小的生活问题、吃喝问题、违反八项规定开始的。”也就是说，党员领导干部要注意身边的小事小节。习近平总书记强调：“凡是有享乐主义和奢靡之风的端倪，后面一般都有更严重的问题，‘老鼠拉木锨，大头在后头’。很多领导干部一开始都是打擦边球，破坏八项规定，最终演变为大问题。”领导干部的腐败问题都是从作风问题开始的，也是从作风问题暴露被抓的。比如，山东省政协原常委、提案委员会原副主任孙亮，在2014年1月至2022年先后多次违规收受管理和服务对象所送礼金；无偿借用私营企业主车辆；多次违规出入私人会所，接受宴请和娱乐活动安排。2024年，孙亮以贪污受贿罪一审获刑14年半。玉林市委原书记莫桦，在2013年至2023年多次收受管理和服务对象所送礼金、高档酒水等；多次接受管理和服务对象在私人别墅、公司内部食堂、酒店等安排的宴请；多次接受管理和服务对象安排，携亲属到南宁市、玉林市等地旅游；长期无偿使用管理和服务对象提供的车辆。2024年1月，莫桦被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
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