阿房宫拆旧建新：对遗址的保护亦或破坏？

（原题：380亿造“新阿房宫”：又一个“烧钱”的人造景观？）

“六王毕，四海一，蜀山兀，阿房出。覆压三百余里，隔离天日……”唐代诗人杜牧笔下的《阿房宫赋》描述的“天下第一宫”近期引起舆论关注。古都西安计划投资380亿元再造“新阿房宫”的消息令许多人担心，拆旧建新的阿房宫是否又会成为一个烧钱的形象工程？抑或是借遗址公园之名，行房地产开发之实，最终会对阿房宫遗址造成不可挽回的破坏？

一拆一建，阿房宫引各方质疑

“西周丰镐遗址、秦阿房宫遗址、汉长安城遗址、唐大明宫遗址”是古都西安现存最著名的四大历史文化遗址。秦阿房宫遗址位于西三环外大约5公里的城乡接合部，早在1961年就成为我国第一批重点文物保护单位。

有媒体报道，陕西省西咸新区沣东新城管委会和北京首创集团签订合作协议，计划投资380亿元，打造一个“新阿房宫”。北京首创将先投资30亿元改造占地2.3平方公里的“阿房宫国家遗址公园”，使之成为西咸新区标志性区域；然后将以遗址公园为核心，打造占地面积为12.5平方公里的“首创阿房宫文化旅游产业基地”，产业基地首期投资20亿元。

另一则消息称，在阿房宫遗址附近，原本就有一个已经建成十多年的人造景点——阿房宫景区。该景区占地1000亩，位于西安市三桥街道办聚驾庄村，距离阿房宫遗址200米。在景区建成之初，曾经提出“东有兵马俑，西有阿房宫”的口号。在运营13年之后，这个当时投资2亿元的项目近期被拆除。

一拆一建，令许多人质疑，认为这又是一次“烧钱的游戏”，是同一主题下的重复建设。另外，大规模投资参与遗址公园建设，也令人联想起著名的“曲江模式”，即以景区古迹为核心，在外围开发酒店、商业、文化、地产等相关产业，让景区带动其他收益。有人认为，这不过是想靠开发遗址抬升周边的地价而已。

项目方详解规划：并非简单拆建

对于相关质疑，阿房宫遗址保护管理办公室常务副主任李军表示，这一项目并非是重建阿房宫，而是沣东新城全部规划中的一个版块。沣东新城总面积159．3平方公里，分成七大板块，其中一大板块就是阿房宫人文旅游。这一版块中，将建设遗址公园来保护880亩的阿房宫遗址。

在遗址公园周边，还根据国家文物局批复设立了建设控制地带，在此之内对建设的高度、密度、内容都进行严格规范，目前保护规划已经获得国家文物局的批复。此外，版块的最外围将发展旅游业、现代服务业、文化创意产业来跟遗址公园相配套。

区域的总规划分为四个层次：第一是遗址本体，第二是遗址公园，第三是外扩的建设控制地带区，第四是人文旅游板块。沣东与首创的项目合作是其中第四层次的文化产业基地，在建设控制地带之外，与遗址公园没有直接关系。

对于原有的阿房宫景区被拆除，李军表示，这一景区1995年开始建设，是低水平的人造景点，经营十多年后入不敷出。沣东新城成立后，景区负责人曾专程找过管委会，问能不能把景区拆掉，这样他们不用每年交租金，也不用花钱对景点进行维修、维护。

“我们没有贸然接受拆除意见，而是依据国家文物局对整个区域的批复意见——保证遗址南北景观视线通廊。刚好这个景区位于阿房宫遗址正南面，超过限高30米，影响视线通廊，我们请示国家文物局后才进行了拆除。”李军告诉半月谈记者。

据介绍，在整个版块区域内，产业用地为3平方公里，与首创合作项目净用地约为1000亩左右。版块内未来房地产用地不会很多，会有限引进高端品牌房地产商。李军表示，在遗址公园内不会复制宫殿等建筑，而是利用高科技在博物馆里进行历史情景重现。