城市“共同沟”能否多些、再多些？

看过法国喜剧电影《虎口脱险》吗？演员划着小船从音乐厅地下通道逃跑的情节，让人记忆深刻。那个地下通道，就是专门用来敷设管线的综合管廊，也称“共同沟”。日前，温州首个市政设施一体化布置项目——中兴大道管廊工程项目立项正式获批。该管廊工程将把中兴大道的供水、供电、移动通信等各种管线收纳到一个“大口袋”里，进行统一管理，避免道路重复开挖。（8月8日《温州都市报》）

长期以来，给城市开膛破肚已成为“中国式增长”的重要标志之一。随着城市的发展，管网设施增加、改造、维修、抢险比比皆是，几乎每条马路底下都埋着多家不同单位的管线，往往这边道路刚刚挖完修好，那边马上又有人过来重新挖开埋线了。对此，路人怨声载道，纳税者心痛不已，舆论猛烈猛击，而学者则将其视作“GDP主义”的重大罪状，进而提出诸如幸福指数、绿色GDP等替代方案。

事实上，地下管线管理的政出多门不仅导致重复建设，浪费情况严重，更要命的是，它还带来诸多安全隐患。此前，曾有媒体报道，杭州混堂巷一段不到80米的小路，地上竟有107个窨井盖，仅仅在5步距离内，就有30多个窨井盖。对此，当地城管办市政科陈主任称，这些窨井盖下每个窨井都有各自的功能需要。考虑到不少窨井盖存在的质量问题，以及屡屡发生的失窃事件，公众有理由担心：遍布107个窨井盖的“混堂巷们”究竟通向何方？

由此而言，城市“共同沟”的建设与普及，无疑可称得上“城市让生活更美好”从口号向现实迈进的又一重要指标。

但也必须承认，尽管有上海、北京等少数城市个别路段的试验，但总体来讲，国内城市地下“共同沟”建设仍处于起步阶段。一来，目前国内对于共同沟的建设，既缺乏规划、建设、经营、管理方面的法规，也没有设计、施工、验收方面的标准，只是参照相关的政策法规和技术标准进行；二来，由于我国市政建设方面的条块分割，各种管线分属不同的单位，报批和施工各自为政，各权属单位往往不服从规划部门的统一管理，从而造成各类管线相互“打架”。随着时间的推移，这势必使地下空间的整合成本越来越大。

为此，我们一方面有必要借鉴国外先进经验，制定法规体系，对“共同沟”的所有权、规划权、建设权、管理权、经营权和使用权等做出具体的规定。另一方面，应结合城市建设和地下空间利用，统一编制发展规划，以明确管线布局、建设标准、资金投入和技术要求等内容。同时，还需成立专门机构和建立信息系统，完善管理、监督机制，从而打破现有“谁拥有、谁管理”的各自为政的管理体制，使“共同沟”真正成为全社会的“共有之沟”。

总而言之，“共同沟”的建设势必将产生实施统一规划，避免重复建设；消除空中网线，美化城市景观；减少道路开挖，改善交通秩序；集中各类管线，减少事故发生；进行统一管理，方便检查维修等综合效应，所以希望能有更多城市修建更多的“共同沟”。