杜绝行贿“轻责化”

多年来，中国的反腐行动始终保持着高压态势。尤其是党的十八大以来，打击力度进一步加强，接连几位省部级干部因为涉及贪污问题被查处，提高了党和政府的威信，赢得社会广泛肯定和赞誉。

严厉打击贪污腐化的同时，一个长期积累的难题需要引起重视，那就是打击行贿犯罪“轻责化”现象。由于受到的约束和惩罚相对较轻，实践中，行贿者往往是“出事前拼命腐蚀，出事后积极揭发，出狱了依然风光，拍屁股再找下家。”

行贿者得不到应受的惩罚，助长了行贿者投机违法心理，腐化了社会风气，污染了公平正义的法治精神。

造成这一现实的原因复杂，从法律规范方面观察，中国相关法律配套不够完善，实际操作中弹性较大，造成违法成本较低。以行贿发生较多的招投标领域为例，尽管《政府采购法》《招标投标法》详细规定了串标处罚办法，但是，就如何认定串标，却缺乏明确规定，这就为人为操作留下了较大的空间。又如，对围标串标情节严重的，要取消一年至两年投标资格，但对何为“情节严重”却没有具体规定。诸如此类问题常常让法律在执行中打了折扣。

还有，从法律规定上观察，行贿罪封顶判罚是无期徒刑，但在实践办案中，由于行贿者常常是司法机关主要的突破口，为了有力地打击贪污受贿犯罪，办案机关时常争取行贿者举报，这导致在量刑上相对较轻。进一步放宽视野，则由于社会诚信体系的不健全，社会层面对于行贿者的约束和惩戒不足。

因此，加强对于行贿犯罪的打击要两手抓。一方面，加大执法力度，特别是对重点行业、重点环节、重点岗位加强监督，注重市场监管与现场稽查相结合，注重事前监督、事中监督和事后监督的结合，完善监管主体信息共建平台，整合信息监管资源，建立起执法联席会议制度，让行贿者无处藏身。同时，进一步完善行贿与受贿统筹查办机制，做到同步查处，加强纪检监察公安法院以及行政执法、行业主管部门协作配合，健全案件线索的移送，协查协办联动机制，努力营造携手打击行贿犯罪的环境。

另一方面，完善社会和行业的诚信约束机制，建立行贿档案、不法企业黑名单等，通过降低信用评级、限制准入，甚至逐出市场等手段，加强对于行贿者的社会威慑力，杜绝劣币驱逐良币，让行贿者一朝行贿，终生后悔。