做好网络时代的群众工作（4）

四、网络时代的社会管理创新

（一）网络给社会管理带来了挑战

今天我们面对的已经是一个网络时代。我提醒你们要特别重视网络时代的社会活动是怎么发生的。那么网络时代到底有什么样的政治意义？网络时代就相当于一个管辖，它有很重要的社会意义和政治意义。网络行动的逻辑你们要注意，不要认为它没有用，它是一个非常有用的东西。网络有利有弊,我们可以利用网络削减老百姓的民怨。美国专门有一个网叫泄愤网，什么意思呢？你不满了可以到那个网里面去想怎么打就怎么打，想怎么骂就怎么骂，骂完之后就跑了。网络也带来了另外一个问题，网络可能是一个新的社会组织形式，而这种社会组织可能对将来民众和管理带来影响。今天网络行动和原来完全不一样，根本不需要组织，只要发一个帖子就解决问题了。为什么？因为网络的社会动员远远超出了我们传统理解的那个动员。现在公共事件的发起不一定有人通知，主要通过网络来实现。这是我们今天面对的一个非常重要的挑战。我们今天的社会管理和原来理解的那种管理是不一样了。比如邓玉娇事件，网民赶过去了，这些都与网络动员有关。网络往往会以一种新的方式带来动员，它和我们原来的管辖可能不一样。老百姓并不停留在网络下面，他们最后会走上街头。网络动员到底能不能体现民意？我们国家对于网络动员现在非常的重视，《人民日报》曾经发了一篇文章，说现在网络并不完全代表民意，说网上有很多水军，有很多推手，有很多马甲在做社会动员。现在中国老百姓愿意相信谣言，你越造谣他越高兴，你越是谣言他越兴奋。什么原因？有一个非常非常重要的原因，就是今天我们社会面对的问题恰恰是有利于这个谣言传播的。网络社会的动员和我们传统动员不一样的地方在于它看不见摸不着。网络可能把一个很小的问题变成一个很大的问题，这就是我们前面介绍的今天网络社会我们面对的问题，那么这个问题对社会管理创新提出了挑战。实际上你现在每一个言行，包括你戴手表，抽烟，都可能成为网络的事件，今天的网络影响是十分巨大的。我一直在想一个问题，我们用什么样的办法来管理网络，有没有可以创新的地方。中国的政治家很重视网络，2003年胡锦涛就讲了一句话，说你的建议很好，我在网上看见了，这就让中国的网民产生了无限的联想，说中央的领导他们会上网，他们会看到我的帖子。从2009年开始，每一年的2月27号或者28号，温家宝都进行网络聊天。中国的政治家为什么要介入网络？我曾经讲了一句话，现代科技它在解构中国的政治生态，原来我们越来越习惯的东西今天都在网络中间给你消解了。千万不要小看这个问题，这个问题不重视，可能带来很大的问题。突尼斯发生政变，与网络动员有关。网络政治动员能力十分巨大，网络的政治动员能力是我们无法想象的。有时候你想不到会发生什么，今年五一劳动节的时候，我准备到湖南去调查，在网络上发了一个帖子，说我五一要到湖南的某某农村去调查。那个农村很偏，下了火车还需要坐市车，路特别难走。我到哪里时发现去了五十多个人，全国各地的都跑去搞调查，到那个地方去见面。

（二）社会管理创新的措施

1.创建网络爱心社区

社会建设里面一个非常重要的问题就是社区建设。最近我在思考一个问题，能不能在社区建设中把科技和网络生活结合起来。你们可能已经关注了很多论坛，我昨天去浏览了昌平区网上的很多社区论坛。我在思考一个问题，能不能让我们昌平做一个改革实验，怎样把网络和社区管理结合起来。去年我到深圳调查的时候，深圳市政法委的领导就提出了这个问题。实际上给老百姓一个网络身份是很重要的，有了身份他会认同这个社区。网络社区建设和我们实际上生活的社区建设息息相关。五一前几天我在网络上发起了一个活动，叫做随手捐书送乡，就是把你们家里不要的书，报刊杂志送到农村去。消息发出后，好多人去送书，有一些老百姓自己花钱去买书。最让我感动的是石景山的一个家庭妇女，自己没有工作，孩子刚好读幼儿园，自己亲自把书从石景山送到了通州接书点，来回就是四个小时。她为什么呢？我一直在想一个问题，我们政府工作人员在管理社区的时候，不要一味的管理，能不能通过一些别的方式调动他的爱心。假如社区的老百姓天天去关心公益，发生问题了他会去找政府吗？他会感到很崇高。我们昌平区能不能做一些改革的实验，其中有一个很重要的改革实验就是建立一些有公益性的网络社区，动员大家去做公益。我在北京朝阳区我发现了这么一个组织，号召大家每一个礼拜天去关心那些孤儿院的孩子和福利院的老人。所以我们在考虑社会管理的时候，能不能反过来说，你们可以做什么事情，我们动员你做什么事情，这可能会提供一种新的思路。最近我一直在思考这个问题，而且我认为这个问题是可行的。实际上我们现在社会组织的方式存在着问题，因为我们是一味的想要他们不做什么，你发现没有？我们都说你这个事不能做，那个事不能做，你能不能反过来说，你鼓动大家做什么。

2.政务公开网络化

我们的政务管理也可以利用网络。这个事情我要重点和你们讲一讲。你比如村务公开，现在有一个很大的问题。现在村务不是完全公开，上面去检查的时他公开了，搞假公开，你还监督不了，这个问题是全国性的。我们最近在搞调查，全国村委会换届过分的强调了选举，而没有强调怎么管理，而村管理的核心就是村务公开。我们社科院对这个问题早就重视了，三年前社科院成立了一个课题组，我是这个课题组的首席专家，专门研究村务管理的科学化的问题，我们专门开发了一套系统，向全国免费发放这套系统，就是村庄管理系统。我们想做什么呢？我们做了一个很简单的事情，就是要求村务信息公开上网。村务信息怎么上网？很多人认为每一个村庄要去建一个网络，不是这个的。只要安装了我们这套软件就可以了，这套软件是免费的，所有的村庄、每一个乡镇、每一个社区都可以迅速的建立这样一个管理系统。这个管理系统是什么样的？村庄的信息要上网，比如你卖了多少亩土地你要上网，你们不要小看这个上网，这个意义可大了。这个系统有个特点就是可以保留信息。信息一旦发布，所有的人都可以看到。我明明拨了你五十万，你怎么说三十万呢？那么他只要公布了五十万，就会有人问我五十万到哪里去了？这就带来一个问题，只要你上网，他这个信息是留下来的，和村务公开贴在墙上是不一样的，总有一天会有人看见，我没有拿钱，你怎么说我拿了五十万呀？这实际上就在村支书、村主任和村民之间建立了一个非常广泛的联系平台。这个平台的建立它可以保留所有的上网数据，原来的村务公开是不能保存下来的？应用这个系统们解决了信息保存问题。现在村官犯罪已经是一个很严重的问题，而凡是使用这个东西的村官犯罪很难。我们在河南周慕县做了实验，这个地方再没有老百姓上访了。为什么？所有的信息都是公开的，周慕县的白沙镇原来搞征地，上访的很多，现在上访的人都没有了。为什么呢？因为这一公开给了老百姓一个非常明确的东西。最关键的问题，政府监督增加了，社会民众监督增加了，而且他本人也不敢了。我最近给很多领导讲课，说中国现在要官员不贪污不腐败非常难，为什么？思想教育没有用。有一个办法可以让他不贪污，什么办法？利用信息公开，利用现在网络科技的力量来遏制贪污。我们做这个网络系统之后发现，许多村支书不敢贪污了。周慕县的村支书说，现在不敢贪了，为什么？怕人家查出来，因为信息是全部保存下来的。我建议昌平区可以试试这个系统，为什么让你们用这个系统？现代社会管理你不要认为有很多高新的东西，科学技术可以解决很多社会管理问题。